程序公开的价值分析/吴锋(4)
根据我国现行的诉讼结构，对效率追求的具体过程中，法院审理案件支付的费用，检察院审查起诉和提起公诉的费用，侦查费用的投入，当事人聘请律师的费用以及诉讼的实效等都是实现司法效率价值应该考虑的问题。程序公开在实现司法效率价值中是如何发挥它的功效的呢？
程序公开促进司法效率的实现。为了程序公开，司法机关必须制定一系列的具体制度，在侦查阶段，必须使询问程序公开、监听、扣押等措施的相对开放，国外沉默权的告知制度，检察机关实行检务公开制度，审判中的公开审判，证据庭前展示制度等，这些具体的制度可以避免“瑕疵证据”进入审判，使问题争议直接进入争点，也不因司法运行无序而耽搁诉讼时间，也可避免和杜绝案件办理过程中的拖延而影响诉讼进程，保障了有限诉讼资源的充分利用。
程序公开也可避免由于一味追求效率所带来的负面影响。在追求司法效率的过程中，程序公开可以克服为了追求效率，随意简化诉讼程序，缩减诉讼资源，以及暴力取证、破坏程序的现象发生，使程序的执行暴露于公众的监督之下，真正的保证了公正基础上的诉讼效率。
四、多元价值在程序公开中的地位
程序正义、秩序与司法效率都是程序公开所追求的价值，它们也是程序公开的理论基石。但这三者在程序公开中并不必然的具有相同的法律地位，三者具有不同的位阶关系。
程序正义应是程序公开的“第一”目标。程序正义作为人类在法治世界中追寻的终极目标，是整个法治体系的基石。一旦程序不公正，就很容易弱化诉讼主体的对抗性与独立性，使诉讼主体的人格遭到践踏，造成冤家错案。“如果将法律理解为社会生活的形式，那么作为“形式的法律”的程序法，则是这种形式的形式，它如同桅杆顶尖，对船身最轻微的运动也会作出强烈的摆动。”⒅，作为“君临”整个程序法领域的帝王条款，程序法中所有的具体制度都必须以之作为衡量制度得失与否的准则，对程序公开来说，更是如此。只有把程序正义作为程序公开的首要价值，真正的保证当事人人格与权利的行使。
正常的程序公正必定有一个坚定的社会与法制秩序。一个不坚固的正义基础的法律秩序所依赖的只能是一个岌岌可危的基础。⒆一般而言，程序公开既实现了程序公正，又实现了秩序目标。然而，也可能出现没有秩序的程序公正与没有公正的秩序，在此种分道扬镳的状态下，如何整合二者。英美法的司法中遵循先例的同时，即注重案件已有的司法判定，又注重个别衡平的规则可以给我们对这一问题有些启示，那就是坚持既有的秩序状态下，去寻找个别案件中的正义，尽量纠正因僵化适用固有的规则而引起程序上的不公平，使个别案件尽可能的接近真实，权益分配力争公平。所以，一旦程序公开遇到秩序价值与程序价值相矛盾的时候，应在遵循个别案件程序公正的实现。
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