试析行政诉讼起诉期限/王克先

试析行政诉讼起诉期限/王克先
试析行政诉讼起诉期限
王克先吕凯利浙江新时代律师事务所
[内容提要]行政诉讼起诉期限是指行政相对人不服行政机关的行政行为，向人民法院提起行政诉讼的法定期限，超过期限，即丧失提起行政诉讼的权利。行政诉讼起诉期限具体可分为直接提起行政诉讼、行政复议后提起行政诉讼、对行政不作为提起行政诉讼、未告知诉权或起诉期限提起行政诉讼、对行政协议提起行政诉讼的起诉期限。行政诉讼起诉期限是固定的，没有中断、中止的规定，除非有正当事由，并由人民法院决定，才可对被耽误的期限扣除或延长。
[关键词]试析行政诉讼起诉期限
一、行政诉讼起诉期限的概念
行政诉讼起诉期限是指行政相对人不服行政机关的行政行为，向人民法院提起行政诉讼的法定期限，超过期限，即丧失提起行政诉讼的权利。
二、我国行政诉讼起诉期限的演变
2014年11月1日，第十二届全国人大常委会第十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》，对1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过，自1990年10月1日起施行的行政诉讼法（旧《行政诉讼法》）进行了全面修改。修改后的行政诉讼法（新《行政诉讼法》）自2015年5月1日起施行。
1、新《行政诉讼法》在起诉期限上进行了延长，由原来的三个月延长至六个月，并将《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》（2000年《行政诉讼法司法解释》）第四十二条最长起诉期限的内容引入了新《行政诉讼法》。
旧《行政诉讼法》第三十九条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。
2000年《行政诉讼法司法解释》第四十二条规定， ……对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。　
新《行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。　
2、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（2015年《行政诉讼法司法解释》）规定了行政不作为的起诉期限。
新旧《行政诉讼法》和2000年《行政诉讼法司法解释》均未直接规定行政不作为的起诉期限。司法实践中，由于有些行政不作为始终处于延续状态，难以确定起诉期限的计算起点。

总共4页 1 [2] [3] [4]
下一页