对我国法院“执行难”问题的简要探析/左慧

对我国法院“执行难”问题的简要探析/左慧
对我国法院“执行难”问题的简要探析
作者：左慧
对于法院“执行难”问题的研究，要弄清楚执行与其相关联问题之间具体的关系，从大的框架去把握执行工作所需构件的材料，以此作为解决法院执行工作的敲门砖，然后对于具体存在的制度构件的问题进行探讨。所以，我认为“执行难”问题应从以下几个关联方面去深入研究。
一、“执行难”的现状及原因
这些年来，社会主义民主法制建设步子迈得大，在加强立法的同时开展了四五普法教育，人们的法制观念有所加强，遵纪守法已成为大多数公民自觉行动。但是，执行法律知识却很少向公民进行宣传，不少人执行法律意识不强。当案件审结，进入执行程序后，不少被执行人拒不履行，逃避执行，甚至长期离家不归，下落不明；有的被执行人亲属，朋友，邻居围攻执行人员；有的被执行单位干部职工执行时起哄闹事；有的有义务协助执行的单位拒不协助。薄弱的执行意识，是人民法院执行工作的主要障碍，是执行难的最基本原因。另外，还有其他几个方面的原因：
（一）地方保护主义、部门保护主义的存在造成“执行难”。少数地方官员和部门领导从狭隘的本位主义出发，表面上支持人民法院执行，实际上偏袒本地当事人，为被执行人逃避履行义务寻找种种理由，隐瞒事实真相，编造虚假事实，有的甚至以影响稳定为借口，向人民法院施加压力，制造执行障碍。个别领导甚至赤裸裸地站在执法的对立面，成为被执行人拒不履行义务的强有力的支柱和后台老板。执行中一些有义务协助的部门和被执行人串通一气，刁难执行人员，为了部门利益，阻碍法院判决、裁定的执行。
（二）由于客观原因造成的执行难。被执行人缺乏执行能力，无财产可供执行，必然导致执行难。例如，涉及农村土地纠纷和村委会的案件，数量较多，执行难度较大。近年来，农村土地纠纷，农业人口享受村民待遇纠纷逐年上升，处理这类问题，农民抵触情绪较大。村委办企业，由于经营不善，企业倒闭，借贷不能偿还，村委往往根本无财产可供执行。
（三）主观原因造成的执行难。这里的主观原因主要是指地方政府的主要财源和利税大户，属于地方政府重点保护的骨干企业，法院执行始终面临着政府的行政干预。另外，前些年，党政机关开办了大量企业，现在这些企业按规定已退出市场，企业尽管已停止和注销了，但上级开办单位往往应承担资金虚投，抽逃资金或企业清算的法律责任。民事执行中造成执行难的主观原因还有被执行人恶意躲债，即通常表现为，被执行人下落不明，无法执行。被执行人是自然人的，涉案自然人东躲西藏，居无定所，执行人员花费大量时间和精力查找不到，案件无法执行。

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