对我国法院“执行难”问题的简要探析/左慧(6)
弱势群体是一个不可忽视的庞大社会群体，建立对弱势群体的救济制度和救济网络，是一项庞大而又复杂的社会系统工程，需要整个社会的共同参与。单就法院的执行工作而言，要加强对弱势群体的救济，最大限度地保护他们的权益，缓解法院的“执行难”，我认为应从以下几个方面做好工作，从而促进这项制度的建立和完善：
1、进一步加大司法救助力度，开辟弱势群体申请执行的绿色通道。在执行程序中加强司法救助工作，严格落实“先执行后收费”制度是关键，要保证让属于弱势群体的当事人敢于申请执行、能够申请执行，为他们开启申请执行的绿色通道，从而保证执行程序顺利启动。这对于提高法院的公信力，树立法院的司法形象，有着不可忽视的作用。
2、各级地方财政应逐步建立弱势群体专项执行经费制度，为涉及弱势群体的重大、有影响的案件执行提供必要的经费保障。申请人是弱势群体的案件，一般都没有执行费用，法院限于自身的经费状况，对一些被执行人有能力但不履行的案件，往往因为经费不足无法开展执行，导致案件无法执结。因此，很有必要建立专项经费，保证此类案件的执行。
3、法院应当发挥自身的主观能动性，积极和地方党委、政府沟通，建议地方政府的民政部门将执行中发现的、未纳入社会低保范畴的弱势群体当事人给予低保待遇，或进行专项救助。这样有助于缓解当事人的困难，也能帮助法院消化一部分案件，减轻执行压力。
4、不断探索执行过程中涉及弱势群体案件的执行艺术和结案方法。在执行中充分运用和解手段，对于案件一方或双方当事人是弱势群体的，认真做好双方的调解工作，从而在作为弱势群体的一方能力所及的范围内，使案件得到有效的执行，化解双方的矛盾；对濒危企业执行时，强制执行应同“放水养鱼”有机结合，不断增强企业的偿债能力，争取执行工作的最佳社会效果。
最后要强调的是，对执行程序中弱势群体救济制度的建立，是一项长期任务和一个不断探索的过程，不是一两个部门的努力所能奏效的，需要社会各界的共同努力才能取得成功。作为法院，在做好执行工作的同时，对执行过程中发现的相关问题要多向上级法院反映，多与地方党委政府沟通，以最大限度地争取全社会的理解和支持。
（二）建立法院执行过程中的执行长制度。
从法院目前的执行工作的现状可以看出，执行工作具有很大的难度，当事人对法院执行工作的不理解和对执行工作人员的误解，执行人员消极性或积极性的违法执行，例如，以种种借口拒不采取执行措施，久拖不执，甚至长期暂缓执行；对债权人提供的被执行人财产线索不查不找，漫不经心，坐失良机；受地方保护主义驱使，受托执行却按兵不动，或者动辄中止执行；逾期受理执行申请，甚至不发通知即执行；不按顺序执行，不按顺序清偿，或不按公平原则分配执行的财产等等。在执行工作实践中，执行人员的执行工作在执行程序上要具有公正性、公平性，而以前的传统的执行模式并不具备这样的特性，由一名执行人员从受案到结案全权把关，致使案件的执行方式、方法及执行结果易受执行人员的主观臆断而歪曲，这就要求建立新的执行模式——执行长制度，由执行长在执行工作中下达命令，这样使执行权利和义务由多名执行人员分担，多名执行人员在执行中互相监督、互相制约，以保证执行程序的公正性、公平性，增强执行工作的透明度。
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