加强派出所民警职业保障的理性思考/龚福业(3)
（二）以提高公安机关应变能力为着力点，推进警务运行机制改革，为派出所民警职业保障工作提供机制性保障。一是改进决策机制。要实行以调研为先导的决策机制，在出台各项决策前，必须进行可行性和不可行性的双向研判，提高决策的科学性。要建立日常性调研的刚性制度，对各级领导每年的调研时间、内容、计划、考评制度等进行详细规定，形成科学决策的长效机制，特别要杜绝领导干部的调研完全由别人代劳的习惯作法。二是加强机关与基层的沟通协作。建立捆绑考核制度，使机关与基层在打击预防犯罪、处置群体性事件、开展治安管理等方面成为责任连带的共同体。在对基层业务绩效、队伍建设和执法质量的考核时，与机关职能部门成绩共享，责任共担。增强机关与基层的相互理解、相互支持，形成工作合力。三是提高基层民警的实战能力。要经常组织以案释法、座谈讨论等互动性强、贴近实战的培训形式，提高民警的法律素质；要经常总结在处置群体性事件、解决民间纠纷、开展治安管理中的经验教训，及时反馈给基层民警，指导实践，提高民警的实战能力；要持之以恒地组织开展民警培训，确保基层民警的综合素质不断提高。
（三）以强化派出所责任主体地位为导向，推进警务理念更新，为派出所民警职业保障工作提供思想性保障。当前，派出所具有的其他部位所无法替代的人缘、地缘优势，使其成为预防违法犯罪的主力，并由此成为治安工作的主力。党的“十八大”对新时期的政法工作提出了新的要求，从一定意义上讲，进一步肯定了派出所在辖区治安管控中的主力作用和责任主体地位。基于此，在加强派出所建设中应围绕以下思路开展：一要增强派出所治安预警能力，要加强秘密力量建设，建立覆盖社会面的情报信息网络，做到信息灵通，防范超前；二是增强派出所的打防能力，应建立以社区警务、刑事侦查、治安巡逻为主体的三大警种，形成打防管控一体化的运行机制，要以破获对群众安全感影响较大的现案为工作重点，加强刑事侦查能力，震慑犯罪，要以“三张网”建设为重点，建立多层次的群防群治网络和治安控制体系，增强派出所预防和控制犯罪能力；三要增强派出所的治安管理能力，主要包括对现住人口，做到底数清、去向清、表现清、控管清，对特种行业和危险物品，健全各项治安管理制度和工作档案，堵塞管理漏洞，加强对社会服刑人员及刑释解教人员的管理帮教，预防和减少重新违法犯罪。
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