试论警务保障投入行为的比较效益/龚福业

试论警务保障投入行为的比较效益/龚福业
试论警务保障投入行为的比较效益
天津市公安局宁河分局龚福业

警务保障工作是一项全方位、多层次、综合性很强的系统工程，既是公安工作的物质保证，又是公安机关履行职责，提高战斗力的重要条件。从近几年的实际情况看，各地公安机关的人力、物力、财力虽然较之以往有了较大地改变，但与公安机关总体建设要求和现实斗争需要之间的矛盾还是比较突出。在基层警力不足、财力困难的情况下，只有对警务保障投入与产出的效益进行综合分析比较，在几种投入途径预期产出的结果中，选择其最大效益的一种，才能保证公安资源的科学合理调集、配置和使用。笔者在本文，就公安警务保障投入行为比较效益问题谈谈自己的看法，以供商榷。
一、警务保障投入行为比较效益的理论内涵
理论内涵之一：警务保障投入行为的比较效益，就是坚持效益优先，优化投入结构，充分利用现有条件，使一定量的公安资源尽可能通过投入方向、重点的调整和资源配置格局的改善，争取最大的效益结果，以此来保障公安各项使命任务的完成。
理论内涵之二：警务保障的投入行为的比较效益，要在急需与可能、眼前与长远、低本与高效的比较中，对警力、财力或物力，投入到业务领域还是保障领域,投入到基建项目还是科技项目，在正式决定投入行为前，都要经过认真地分析研究，经过收益结果的比较，选出最佳方案，把有限的资源投入到最能产生高效益的项目和方向上去。
理论内涵之三：警务保障投入行为比较效益的关键在于正确分析和综合，而这正是投入行为比较效益的基本内涵。在运用效益比较方法时，首先要根据比较对象的特点分析出需要比较的各个方面，视其与比较主题关系的紧密程度列出顺序，确定比较对象相互间的异同点在哪里，然后在此基础上把分开的部分联系起来加以比较，进行全面的权衡，以最能达到比较目的的手段得出比较的结果。只有这样的比较才能获得对事物全面、科学、深刻的认识，才能使警务保障投入行为比较效益更具有科学性。
二、警务保障投入行为比较效益的关键环节
一是要把握好公安资源重点投入环节。公安资源应重点向侦破有影响的大要案件、重点公安设施和装备建设，从优待警等方面加大投入力度。
二是要把握好压缩行政性支出的环节。在车辆消耗、差旅、通讯、招待、印刷、报刊、办公耗材等环节上实行定额包干，严格控制，不得突破、超标，尽最大可能降低消耗性支出。
三是要把握好公安资源节约的重要环节。资源的浪费和不必要支出是导致公安资源缺口增大的一个主要问题。对此，要在实行定额管理的基础上，进一步完善物资采购、内务管理等制度的建立，同时加大监督工作力度，提倡节约，杜绝浪费，使有限的资源得到规范的管理，最大限度地追求公安资源的使用效能。

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