试论警务保障投入行为的比较效益/龚福业(3)
第四，可整合投入。在公安警务保障投入行为中，其投入产出的效益需要系统诸要素的均衡发展作为保障，而当一方投入充分，而相关的另一方投入滞后或不足时，系统投入的整体效益会取轻就低。此时，要在分析造成系统弱化的因素和症结的基础上，强化整合观念，着力解决制约系统效能的短板和瓶颈问题，确保系统诸要素协调全面发展。比如，在开展破案追逃、打击“两抢两盗”专项行动中，如何使专项行动形成高声势，产生高效益，实现高目标，不仅在凝全警之心，集诸警之力，掘全员之能上想办法，还要采取超常规措施，切实形成强度，强化力度，开拓广度，挖掘深度。警务保障部门要根据应急保障工作预案，提前策划，充分准备，安排专人，坚持从实战需要出发，科学计划，落实应急物资储备。在储备品种上，按照品种齐全、数量充足、质量可靠、携运行方便的原则落实各类物资的储备，做到衣、食、住、用、医等各类物资综合配套；在储备形式上，对急需和难以临时筹措的物资实行实物储备，对使用周期短和易于筹措的物资实行经费储备；在储备供给上，坚持实物储备与经费储备、公安专门储备与依托市场储备相结合，确保在任何情况下警务保障不间断。
第五，可开发投入。公安警务保障投入行为比较效益的实现水平很大程度上依赖于资源使用开发程度。比如，在公安人力资源投入中，同一民警在不同环境或不同时期会因主观状态和才能发掘程度不一，有不同的绩效产生。因此，必须充分考虑民警内在的可发掘因素，包括人的能动创造力，使个人的潜力转化为工作能力，潜在优势转化为现实优势，资源优势转化为效能优势。首先，警务保障部门按照“以警为本，从优待警”的要求，着眼机关、放眼基层，着力为民警办实事、解难事，积极回应民警的愿望和期待，从而激发了广大民警的工作热情。其次，全面推行常年不间断的“轮训轮值、战训合一”模式，将“轮训轮值、战训合一”训练模式与改革警务工作机制、调整民警身心和强化机动作战能力有机结合起来，不断丰富发展训练内容和方式方法，形成精简高效的层级管理体系和指挥调度机制。在培训中，坚持“靠制度管训、靠奖惩促训、靠典型带训”措施，组织开展自学自练等多种方法增强苦练基本功的实效性，同时采取专家讲座、研讨交流、民警现身说法等方法。
总之，公安警务保障投入行为的比较效益无处不在。评估比较效益，既要看到效益系统相关的稳定性因素，又要分析变化发展中的动态性因素。只有在综合考虑上述多种因素前提下，才能更准确地对公安警务保障投入行为比较效益做出科学判断，以促进公安警务保障投入行为的决策效益最大化。
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