加强和改进群众工作的实践与思考/龚福业
加强和改进群众工作的实践与思考
天津市公安局宁河分局 龚福业
加强和改进群众工作是贯彻落实党的十九大精神的必然要求；是一项系统的社会管理工程；是党委政府和各部门之间以及与社会单位之间互补联动的过程。有效的群众工作，必须有多元主体的广泛参与，充分调动和发挥各种管理资源的综合效力，实现最大效益化。近年来，公安宁河分局根据本辖区群众工作特点，因地制宜地制定了综合性应对措施，尝试性地构建了符合宁河区域特色的加强和改进群众工作运行机制。成功化解了因征地拆迁、企业改制、涉法涉诉、环境污染以及物业纠纷、劳资纠纷、医患纠纷、邻里纠纷等多起容易引发不安定因素和群体性事件的隐患、苗头；在为群众提供服务、排忧解难、“护校安园”、交通和消防安全治理、以及宣传动员群众等方面均取得了明显的成效。
一、调动多元主体，广辟社会资源，从调控机制上提高群众工作综合力。
在探索和实践如何加强和改进新时期群众工作中，宁河分局紧紧依靠党委政府的主导作用，努力探索和创建公安调控机制与社会协调机制互联、公安行政功能与社会自治功能互补、公安管理力量与社会调节力量互动的良性群众工作的社会氛围。一是建立了党委政府领导牵头、有关部门领导参加的联席会议制度，定期研究并协调解决群众工作中的问题，适时组织开展专项调研。二是严格落实政府各部门齐抓共管的职责，明确政府各部门在群众工作中的任务分工，促进各部门优势互补，提高政府行政资源的综合利用水平。三是充分发挥基层党组织做群众工作的基础、前沿作用，注重理顺和规范各级党组织和各级群众工作部门的隶属关系。明确和规范各级党组织开展群众工作的职责权限，充分发挥基层组织在群众工作中的作用。四是在群众工作的机制创新方面，着力健全和完善科学民主的群众工作决策机制、民意沟通机制、群众诉求反应机制、矛盾纠纷排查调处机制、监督考评机制等群众工作机制。五是主动为各种从事群众工作和服务工作的中介组织、志愿者组织提供资助，创造条件，共同构建力量多元、合作互动的群众工作网络。六是大力加强社区和农村警务建设。将社区、农村警务建设纳入社区、新农村建设的范围，依托社区、乡镇的行政网络、市场网络、社会网络，与社区、乡镇组织和社会公众建立起平等协商、相互合作、相互制约的伙伴关系，宣传和引导各类社会组织以主体姿态开展形式多样、内容广泛、有针对性的群众宣传鼓动工作。
二、强化责任意识，做好未雨绸缪，从源头预防上增强群众工作有效性。
群众工作就像一串“链条”，由很多具体的管理环节组成，许多问题显现在管理末端，但根源大多是由于前端管理缺失。如果源头问题不解决，末端管理的压力将越来越大，产生的问题将积重难返。加强和改进群众工作，必须扭转“重末端管理，轻源头预防”的思想，做到关口前移，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，努力摆脱事后应对的被动局面。
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