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无线路牌从事长途客运不构成非法经营罪/肖佑良(4)
有关行政处罚效果不佳,体现出对非法从事大巴客运营运活动具有刑事处罚的必要性。此裁判理由,也是不符合客观实际的。本案中的两被告人因非法营运多次被处罚,表面上看貌似行政处罚效果不佳,实际上根本不是这回事。行政处罚效果不佳,根源是相关职能部门放水养鱼,从中牟取利益。否则,没有非法营运了,就没有地方能收取罚款了。这种非法营运行为通常是按每台营运车辆罚款的,一台车抓到一次非法营运行为,最高可罚3000元,只要相关部门依法办事,根本就没有这种非法从事长途客运经营行为存在的空间。因此,所谓行政处罚效果不佳,有必要进行刑事处罚,也是子虚乌有的。
综上所述,本案认定非法经营罪,事实认定错误,法律适用错误,无罪判有罪,裁判理由不能成立,作为指导案例值得商榷。


作者单位:湖南省城步苗族自治县人民检察院 肖佑良



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