潮汕地区“六合彩”赌博活动调查报告/郑超峰(7)
其次,要加强思想认识,强化打击意识,增强基层组织的战斗力,同时清理整顿内部队伍。提高对六合彩赌博的认识,端正打击态度,对打击六合彩赌博不力的单位和部门应加强整顿教育,对于党员、干部参赌的,要严肃处理。坚决打击保护伞,严肃惩处由六合彩引发的腐败违法犯罪活动,严明法纪。
再者,在打击六合彩违法犯罪活动的过程中,要注意运用方法,采取区别对待的刑事政策,要重点打击庄家、赌头和制印彩报的首要分子,而对广大彩民,要立足于教育。在目前没有新的法律、法规的情况下,对直接组织、操纵、收付赌资的庄家、赌头以及为庄家、赌头代为“收码”、“记码”的骨干人员,其行为符合《刑法》有关条款构成赌博罪的一概罪予以处罚还不构成赌博罪的可按《劳动教养条例》强制劳动教养;那些偶尔参赌人员,原则上予以教育,不予处罚;对那些长期参赌且受过两次以上行政处罚仍继续赌博人员亦可按赌博罪量刑;对那些再卖彩票中“吃码”的“黑庄家”,骗取参赌人员投注款不予以赔款甚至卷款潜逃的,可按诈骗罪予以惩处;对长期参赌的对那些印制、销售“玄机图”、“仙人送码”等“六合彩”赌博宣传资料的,可按非法经营罪论处。对涉及“六合彩”赌博的国家工作人员,要予以党纪、政纪处罚,触犯刑法的要追究刑事责任。
最后,要尽快出台行之有效、便于操作的司法解释,确保打击犯罪有法可依。
五、由六合彩引发的思考
六合彩在部分地区的如何得以盛行,它留给了我们不少值得思考的地方,我觉得最值得关注的一个就是当前日益严峻的农村发展问题。
六合彩的横行,暴露了当前农村存在不少棘手问题,如当前农民增收缓慢乃至增长停滞,城乡地区收入差距扩大,农民增收致富项目途径匮乏,农村失业情况严重、大量劳动力闲置,农村贫困现象及不平等状况严重,同时农村精神文明建设仍严重滞后,这也是产生六合彩的真正根源。
农民占我国人口的绝大多数,但是,他们却是一个地位最低、受关照最少、最易受到伤害、经常被城里人瞧不起的弱势群体。不少官员明明是自己工作不到位甚至失职,往往把责任推到农民身上,比如,不少官员把村民自治搞不好,归咎于“农民素质低,缺乏民主意识”;说农村税费难征缴,归罪于“农民是刁民”;城市出现脏乱差等问题,不少市政官员将其归因于“农民工或农村流动人口”。但是,他们却很少去反思自己为农民做了些什么,更没有想到他们的幸福生活在很大程度上是建立在农民的辛勤劳动和奉献基础上。当我们城里人在讨论“轿车进家庭”、“假期出国游”的时候,是否想到是占我国人口绝大多数的农民支撑着我们城里人的生活提前“与世界接轨”?当我们看到我国经济增长居全世界首位的时候,我们是否想到我们的农民兄弟每年无偿奉献2万亿元人民币给国家?我们有多少人想真正去知道和了解占我国人口大多数的农民呢?
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