关于日本刑诉法及司法实务的几个问题〔1〕/宋英辉(5)
检察审查会的决议对检察官没有法定约束力，但实践中检察官会认真对待其建议。据统计，检察审查会年均审查案件超过2000件；在由其决议应予起诉后，检察官接受建议而起诉的人员中，约80％被法院作出有罪判决。
日本学者及从事司法实务的专家均认为，起诉犹豫与起诉到法院判处缓刑相比，在保障人权和控制犯罪方面更能发挥较好的作用。1980年被起诉犹豫的人员在3年内重新犯罪率为11.5％，而同期被判缓刑及刑满释放人员重新犯罪率分别为21.5％和57.2％。因此，起诉犹豫在实务中被广泛运用，据统计，起诉犹豫占全部不起诉的80％左右，占全部刑事案件的9％左右。由于起诉犹豫与无罪的不起诉法律后果是一样的，不能认为是有犯罪前科记录，因此，在日本，没有人认为检察官拥有起诉犹豫处分权是分割或侵犯了审判权。
四、起诉方式和庭审方式
日本刑事起诉方式的一大特色是实行起诉书一本主义。其含义是：在提起公诉时，只能依法向有管辖权的法院提出具有法定格式的起诉书，表明控诉主张，而不得同时移送可能使法官对案件产生预断的其他文书和证据，也不得引用这些证据和文书的内容。其目的，旨在防止法官产生预断和偏见。依判例，违反起诉书一本主义提起的公诉，将受到驳回公诉的判决，且不得再行起诉。
由于起诉时不向法院移送证据，辩护方就不能在法院了解控方拥有哪些证据要在法庭上调查。为避免由此带来的对辩护方行使防御权的妨碍，法律要求在请求调查证据文书或证据物时，应当预先给予对方阅览该项证据的机会。但是，由于法律要求给对方提供阅览机会的，只是已决定将要在法庭上请求调查的证据，所以对是否请求调查尚未确定的证据，检察官就不负有提供事先阅览的机会的义务。在实践中，检察官常以种种借口拒绝辩护方阅览某一证据，而后又在公审中请求调查该项证据。关于这一问题，直到1960年，判例尚认为：“检察官尚未确定要调查的证据文书，不论是否在公审中请求，没有预先使辩护人阅览的义务，……”。到1960年，最高院才在判例中宣示，法院可以基于诉讼指挥权命令检察官告知证据。通过法院基于诉讼指挥权命令检察官告知证据，便可以为被告人一方行使防御权提供一种保障。
日本庭审方式采取以当事人抗辩为主的方式，分以下几个阶段。
（一）开头程序
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