现代司法理念与审判管理制度/叶文炳(5)
出在哪？实际上归根结底是没有真正实现权力分化和角色的分化，从而就决定了
无法实现司法的中立、公正、独立、民主、效率、公开等现代理念。比如第一种
情况，虽然在“大立案”模式下实现了案件流程的控制权，但其只实现了案件效
率的管理专业化，至于案件是否能在立案后从庭前准备到诉讼进程所涉及到的程
序事务决定权，从开庭审理到宣判，每个程序环都能通过“大立案”将其置于公
开透明之中，恐怕很难做到，因为这种模式立案庭除了排期外，没能介入庭前证
据调查、庭前准备等等程序事务管理环节，所以说她不能做到程序公开透明。又
比如其它几种的改革措施更无法做到角色的分化和权力制衡，也无法跳出暗箱操
作之嫌的怪圈。笔者认为，在我国现有的司法资源基础上，要建立一个符合现代
司法理念的审判运作模式，只能按照去年2月份最高法院赋予立案庭案件流程控制
权的基础上，向外延伸，将案件的程序性事务工作（证据交换、展示和固定，证
据的调查与保全，案件程序与诉讼进程的决定权等等审判程序事务工作）全部放
在立案庭来行使，从而建立起一个集案件调度中心（即案件效率动态管理体系中
心）与行使审判程序管理职权为一体的案件综合服务部门——大立案庭。作为负
责审判的业务庭，只负责举证期限届满后接受案件，并按立案庭决定时间开庭审
判，需要二次以上开庭的或需要其它程序事工作的，开函具给立案庭排期或去完
成，从而实现审判权与审判程序事务权的相对分离。同时在立案庭里还可以设立
不影响案件诉讼进程（在排出主审人员的同时，排出庭前调解法官）的庭前调解
（实现调审分离）。这样的模式可以充分体现出中立、公正、独立、民主、效率
、公开的现代司法理念，理由如下：
1、案件流程控制权放在统一部门（立案庭）行使，可以充分体现了司法中立
和独立的理念。
司法独立作为一项十分重要的司法制度和原则，司法独立包括司法机关独立
和法官审判独立。它是我国宪法规定的一项根本原则，也是我国有关组织法和诉
讼法规定的人民法院适用法律的一个基本原则。
案件流程控制权放在统一部门（立案庭）行使，纯净了审判权，避免了审判程序
事务权影响司法裁决权的现象发生。现行我国大部分法院的案件流转模式是这样
的，当一个案件进入法院，通常由立案庭审查立案后，就转交给各个业务庭来审
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