轻伤害案件的诉讼成本效益分析及应对措施/郑锴(6)
（二）设立轻伤害案件的优先处理制度。如前所述轻伤害案件的特点，决定了其侦查工作较其他案件的侦查工作更为容易、简单，比较容易破案。为减轻当事人的讼累，同时为缩短个案办案时间节约司法资源，不妨设立轻伤害案件的优先处理制度。如对嫌疑人以被取保候审的案件，应先于其他复杂案件进行侦查和处理，而不是等到过了几个月甚至是一年后才做出处理。采取该项制度，除了上述节约司法资源的好处外，还能尽快使已被破坏的社会关系得到迅速修复，保持社会的稳定状态。
（三）严格把握逮捕条件，减少对轻伤害案件的批捕率,灵活采用直接起诉的方法。对轻伤害案件，要注重审查行为人是否可能发生社会危害性及可能性的大小，对可捕可不捕的案件不捕，充分利用取保候审的方式，从快审结案件；同时，对公安机关在拘留期限内就已侦查终结的案件，可以不经逮捕而直接移送法院审判，由法院根据实际情况决定采取某种足以保证审判进行的强制措施，从而避免逮捕的滥用，减少不必要的手续。
（四）实行严格限制的辩诉交易。在保证司法公正的前提下实行辩诉交易是非常可取的诉讼手段。为保证辩诉交易的公正性，我们不妨设定以下条件：（1）被告人自愿选择。其含义是被告人应在充分了解、明白选择该程序将发生的法律后果的前提下自愿选择；（2）被害人同意。在实行辩诉交易之前，必须经过被害人的同意；（3）订立书面协议。辩诉交易应订立书面协议，写明辩诉交易的内容及被告人对被害人损失的赔偿方式和数额，由检察院、被告人及被害人签字；（4）协议的合法性审查原则。即在法院的庭前审查中，着重审查协议的合法性，对不合法的协议予以撤销，并通知检察院依正常程序审查起诉，并不得以被告人在交易过程中的自认作为证据进行抗辩。
（五）实行有条件的庭前证据开示。对决定起诉的轻伤害案件，经被告人或辩护律师申请，检察机关将影响被告人定罪量刑的证据向申请方予以披露，该费用由申请方承担。采取这种制度的好处是：一是可以使控辩双方能在庭审中紧紧围绕争议问题进行，而对没有异议的问题不予质证，缩短庭审时间，同时避免法庭审判过程中可能出现的无序和误导；二是可以充分利用民间资源参与到诉讼来，以减轻国家司法资源的巨大压力。
（六）适用相对不起诉的处理方式。根据《刑事诉讼法》及《人民检察院刑事诉讼规则》的有关规定，对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。而大部分轻伤害案件是属于属于主观恶性较小、危害不大的偶发性犯罪，从其特点来看，对此类案件使用相对不起诉是完全有法律依据的。因此，在处理轻伤害案件时，采取相对不起诉的处理方式，既有利于缩短诉讼环节，又有利于给犯罪人一个悔过自新，回归社会的机会，同时在我国现有的法律框架内也是最为可行的。但相对不起诉作为检察机关自由裁量的行为，必须设定一定的条件防止滥用。笔者认为可以从适用范围和处理程序这两个方面予以限制。在适用范围上，该方式适用于案件事实清楚，证据确实充分，犯罪嫌疑人认罪，犯罪情节轻微，社会危害性不大且经法医鉴定为轻伤的刑事轻伤害案件；对累犯、惯犯、具有黑社会性质或者恐怖组织性质的持械伤害、聚众斗殴及其他情形的刑事轻伤害案件则不适用。在处理程序上，要在充分保证双方当事人知情权的基础上，告知双方有自愿进行协商、和解的权力。如果犯罪嫌疑人认罪，被害人也自愿与犯罪嫌疑人协商就赔偿达成一致意见并不要求追究犯罪嫌疑人的刑事责任的情况下，且犯罪嫌疑人已将约定的赔偿金提交检察机关，双方也已制作了书面的《轻伤害案件赔偿协议书》情况下，检察人员可以制作《案件审查终结报告》，提出相对不起诉意见，报请决定。检察机关作出不起诉决定后，在法定申诉或告诉期满后，犯罪嫌疑人和被害人不申诉或者不告诉的，检察人员将赔偿金交付被害人，并记录在案。这样一来，不仅案件的期限可以大大缩短，而且还可以使案件承办人能将更多的精力投入到其他重大疑难案件中去，大大提高检察机关工作效率。
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