关于依法全面开展公益诉讼工作的调研报告/徐凤林(4)
（三）全面开展公益诉讼工作，依法保护国家利益和社会公共利益
一要聚焦公益核心，准确把握法定案件范围，全面履职和突出重点相结合，重点办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件，强化检察监督，办理一批社会关注、群众关心的食品药品安全领域公益诉讼案件，增加被告人违法成本，使人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。二要把规范司法行为贯穿公益诉讼工作始终，探索公益诉讼制度体系和运行机制，完善公益诉讼办案流程，细化审查标准，统一操作规范，落实案件评查制度，建立完善、有效、便捷的公益诉讼制度体系，推进公益诉讼工作规范化和精细化。三要坚持办案数量与质量并重理念，加强外部工作衔接和信息共享，强化检察机关内设机构协作配合，拓宽监督途径，扩大监督案源，找准案件切入点，深入摸排案件线索，提高发现和筛选线索能力，全力以赴抓好公益诉讼办案工作。四要严格执行诉前程序，遵循立法精神和制度设计本意，把诉前程序和提起诉讼两个阶段、两种方式置于同等重要位置，通过诉前程序、庭前会议，充分沟通，争取各方理解，推动相关主体主动保护公益，促进行政机关履职纠错，形成严格执法和公正司法的良性互动。五要准确把握法定起诉条件，加大提起诉讼力度。规范案件办理程序和标准，对经过诉前程序，有关行政机关逾期没有整改、有关社会组织没有提起公益诉讼的案件，逐案深入分析，及时向法院提起诉讼，增强公益保护实效。
（四）加强民行检察队伍专业化建设，提升监督能力水平
一要建立公益诉讼专门人才培养长效机制，加强公益诉讼案件办案组织建设，针对专业知识缺乏和素质能力不足的短板，充实办案一线力量，采取专题研讨、案件实训、庭审观摩等方式，强化业务学习和实务素能培养，发挥检察一体化优势，创新办案模式，提升办案能力和水平，保证办案质量和效果。二要按照省检察院权力清单，全面落实司法责任制，突出检察官办案主体地位，制定公益诉讼案件办理流程，建立岗位目标奖惩机制，落实“谁办案谁决定，谁决定谁负责”的员额检察官独立办案方式，执行案件质量评查制度，提高案件办理质效，推进公益诉讼工作规范化和精细化。三要健全监督制约机制，深化检务公开，发挥律师和人民监督员作用，自觉接受人大及社会各界的监督，增强公益诉讼工作透明度，依法行使民行监督权，促进执法规范化建设。四要强化检务保障，认真解决影响公益诉讼工作发展的人财物问题，确保全面开展公益诉讼工作顺利进行，维护国家利益和社会公共利益，确保社会和谐稳定。
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