关于基层人民法院民事执行工作的调研报告/徐凤林(4)
三、加大强制执行力度，全力维护当事人合法权益
一要以“基本解决执行难”为目标，坚持能动执行、联动执行，妥善处置矛盾易激化案件和群体性案件，维护当事人合法权益，最大限度实现债权人利益。二要认真执行失信被执行人“黑名单”制度，综合运用拘传、罚款、拘留、限制高消费、限制出境、媒体曝光、征信系统记录不良信用、追究拒执罪等强制手段，借助公安技术手段查找失信“老赖”，对失信被执行人进行联合信用惩戒，使其“一处失信，处处受限”，确保有财产的案件全部、及时执结。三要建立执行协调机制，明确相关单位协助执行的内容，强化协助查控财产工作。协同上级院和同级院运用提级执行、指定执行、交叉执行等方法破解执行难题，形成执行合力，确保执行效果。四要对事关民生民利案件建立执行“绿色通道”，精准适用先予执行措施，做到优先执行，和谐执行，实现最佳执行效果。对跨区域难以执行的“钉子案”，发挥委托执行跟踪协调机制作用，实施挂牌督办，做到协同、规范、阳光执行，确保办案质量。五要正确处理集中执行和日常执行、自动履行和强制履行的关系，发挥集中执行攻坚作用，适时开展委托执行案件专项清理活动，提高委托执行效果；定期开展清理执行积案活动，加大执行力度，穷尽执行措施，逐步消化执行积案，实现新执行案件的良性循环。六要强化对人民调解委员会业务指导，落实调解协议司法确认制度，注重诉讼调解，强化庭外调解，促使当事人撤诉。坚持以当事人自动履行为主、法院强制执行为辅，推动执行和解，提高当事人自行履约率，从源头上减少强制执行案件的发生。
四、加强执行能力建设 ，大力提升司法公信力
一要加强民事执行队伍建设，充实执行力量，优化执行队伍年龄、学历结构，强化政治纪律和政治规矩教育，纠正违法执行和消极执行行为，确保司法廉洁。二要大力开展岗位练兵活动，搞好业务培训，把业务水平高、能力素质强、具备信息化操作能力的干警补充到执行队伍，着力提高执行干警业务素质和执法办案水平。抓住执法办案第一要务，以团队化执行促执行合力提升，努力打造一支公正、高效、廉洁、文明的执行队伍。三要抓好执行工作规范化建设，建立执行人员奖惩机制，完善案件执结率考核办法，落实案件质量评查制度，激发执行人员工作积极性，提高执行效率，以标准化执行促执行规范提升，以专业化执行促执行公信提升，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。四要积极争取上级院的重视和支持，加大执行经费保障力度，改善执行装备；推进智慧法院建设，规范适用网络查控系统和执行信息管理系统，加强案件管理监督，充分运用大数据、信息化手段，提高执行工作科技含量，以信息化执行促执行质效提升。五要强化执行监督，发挥人民陪审员在执行工作中的作用，自觉接受人大监督、社会公众监督、媒体舆论监督，特别是接受检察机关对民事执行活动的法律监督，提高执行工作透明度，以无讼化执行促执行和谐提升，为加快建设生态优良、产业兴旺、开放融合、法治文明、幸福和谐的美丽城市提供有力司法保障。
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