煮酒论道|论土地发展权/周莫龙(5)
党的十七大就提出了科学发展观，着眼于科学发展，核心是广大人民的根本利益，方法就是统筹兼顾，科学发展。而在党的十八大更是将科学发展观摆在首要位置，并且将其作为党的指导思想，只有高度重视科学技术，才能够更好地解决土地发展中所遇到的问题。因此，我们必须更加加强现代教育，传播现代科学技术知识，例如，举办‘科学技术进校园’，‘科学技术进农村’等一系列活动，促进现代科技的传播，我们要用科学发展观来武装人民的大脑，抛弃以前的、旧了的、过时了的思想，传播新的东西和思想，来帮助人民。
但是仅仅依靠技术还不起作用，没有法律的保障说什么也白说。因此，需要不断完善《环境保护法》、《耕地保护法》等一系列法律，严格落实执行，严禁有法不依，禁止随意圈地，鼓励农民积极而科学的耕种。
（三）关键是调整生产结构、核心是权利保障
俗话说：“牵牛要牵牛鼻子”。这话说的一点都不错，而在解决土地发展问题中，我们又不得不抓住关键问题。
由于社会的进步，科技的发展，农村出现大量富余劳动力，要都出去务工的话，企业所能提供职位肯定容纳不下，因此要不断创新，促进乡镇企业稳步快速发展，不断调整生产结构，吸纳更多农村富余劳动力，同时提高耕地的利用效率，保证高效利用、高效产出。
与土地相关的有很多权利，地役权、地上请求权、土地使用权、土地发展权、土地所有权等。而在这些权利当中，对于国家来说最重要的是土地所有权，对于人民来说最核心的应该是土地使用权，随着社会发展，土地发展权也越来越重要，突出了。国家为了提高居民的收入，想尽一切办法，可是成效都不是很大，我国的贫富差距越来越大，带来的问题也越来越多，一方面，农村居民有土地，但却没有市场；城市居民有市场却没有土地，国家在不断的调控，可是差距依旧在扩大，土地不断在征收，国家并没有想出分红利的好办法，以前一直是按照标准来一次性补偿，可以说很多人由于征地补偿而一夜暴富，但却又是返贫最快的一群人，先不说他们返贫的原因，我们从这例分析一下人民流失的权利。
虽然，名义上国家是用物质来和人民交换土地使用权，表面上看起来，人民并没有吃亏，可是再细细的思考一下，便不难发现这里面的问题，国家给补偿时是静止的，按照一个价格给定的，但是社会经济却是发展的，运动的，土地征收以后政府又以比征收更高的价格放出，这里面的利润巨大，可是人民却很难享受到，但却要为高房价付出更多，这便是‘土地的发展利润’，人民却只是分享到很少的一部分而已。
因此，我们必须得将土地发展权以权利的形式固定下来，而一种权利要得以固定下来，就要加以立法或者完善法律，无论是在根本法，还是在基本法。我们不仅要保护土地所有权，土地使用权还要更加注重对土地发展权的保护。
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