试论我国民事司法救助制度之完善/左志平(4)
三、民事司法救助制度的设计之构想
民事司法救助制度，笔者认为不仅要体现司法为民的思想，而且要体现公民、法人、其他组织诉讼权受平等保护的司法理念。因此，民事司法救助制度要明确其制导思想，即以司法人文关怀与平等保障诉权的为目标。在救助的内涵上进行扩张，确定其准确的概念，在救助的对象、主体和条件上有明确、具体的内容，使其系统化。同时，要把救助制度列入到民事诉讼法中去，或对最高人民法院《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》的司法解释予以修改，加以完善，以法律规范让符合条件的当事人获得救助，充分保障平等的基本诉讼权。笔者从以下几个方面，构想和设计民事救助制度。
（一）、从民事救助制度的内容、范围---界定概念之定义
民事是私法，以体现私法自治、处分自由等为原则，其救助制度要体现保护这些原则为根本。同时也要体现法院司法独立和司法公正的原则。笔者认为救助制度要有一个准确的概念。民事司法救助其理论来源是公民平等的诉讼权。诉讼权是公民认为自己的合法权益受到侵犯时，享有的提起诉讼要求国家司法机关予以保护和救济的权利，既民事司法保护请求权。诉讼权表现为以下类型：起诉权、应诉权、反诉权、上诉权、再审请求权⑦。诉讼权作为一项公民的基本权利，被近代许多国家规定于宪法中。最具代表性的是《美利坚和众国宪法》修正案第5、6条规定的权利。救助不仅仅是诉讼费缓交、减交、免交的代名词，其内涵很大，因此须重新给予定义。笔者理解民事司法救助的概念为：人民法院为了维护司法公正，确保法律面前人人平等的法律原则得以真正实现，以法律化、制度化的形式，对部分经济困难、诉讼前陷入困境或者特殊案件的当事人提供法律帮助。
（二）从民事救助主体之范围---明确主体之多元化
民事司法救助从现有的国内与国外学说看，其主体主要是自然人，但是这一主体存在不妥，因为权利受司法救济的主体不仅仅是自然人，法人的权利受到侵害时，也能够获得法律的救济，一般情况下，法人不存在救助的问题。营利性法人具有自己的财产，非营利性法人政府拨款，不需要救助。可是在特殊情况下法人也需要救助，这些情况表现为：企业亏损严重，缴纳不起诉讼费，或企业遇到权利受到重大损害，暂时陷入经济危机，或企业遇到自然灾害等情况时，实现对企业司法救助能够体现诉讼权的平等。因此，民事司法救助主体应当
⑦、苗木森、王文霞著《关于弱势群体的司法救助》，载2003年7月22日中国法院网
扩大，把营利性的法人列入救助主体之中⑨。另外，对于其他组织，也应当与自然人、法人一样，纳入司法救助主体中。
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