行政许可对现代海关管理的挑战及对策/李志刚(7)
其次要以建立电子海关为中心轴，以满足现代海关管理需要为目标，不断改革海关管理制度、细划责任、简化程序。在条件成熟的情况下，在管得住的前提下，可还权于民。如针对海关当前内外勤共存、外出执法成本较高的情况，可按照权力和义务对等的原则，在口岸成立一个事业性组织专施查验，这样不仅可缓解人力短缺和监管任务过重的矛盾，还可降低国家财政支出。进而，满足企业对管理程序便捷化的执法要求。
再次应按照建立现代海关制度第二步发展目标的要求，参照即将出台的国家《行政程序法》着手准备制定《海关管理程序实施细则》。对海关现行管理程序进行大梳理和大修改，尽可能地减少因“红头文件”的不安定性给企业信赖利益造成损失情事的发生。塑造海关“以法管人、以法服务于人”的诚信管理者形象。
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