公证质量管理之浅见/冯兴吾(4)
⑴、案件审批三级制
根据《公证程序规则》，案件的审批由公证处主任、副主任或公证处主任指派的公证员审批，我们处对案件的审批采取三级审批制。
一级审批制指参照主办公证员出证方式审批，由承办公证员办理后再审批。
具有独立办证公证员的条件：
A、具有公证员资格，在业务部门办证三年以上；
B、法律本科毕业；
C、办证质量良好，连续三年无错、假证。
独立办证的范围：
A、出生、婚姻状况、学历、经历、成绩、死亡、生存、亲属关系、未受刑事处分、委托书；
B、婚前财产约定、房屋买卖、房屋租赁；
C、民间借款协议、个人购房贷款、抵（质）押合同（包括赋予强制执行效力的债权文书）。
二级审批指由承办公证员受理、审查，报审批人员审批后出证。审批范围包括：
A、遗嘱、继承权公证；
B、证据保全、现场监督公证；
C、企业改制公证；
D、新开办的公证事项及社会影响较大、法律关系复杂的公证事项；
E、涉外及涉港澳台公证事项等。
三级审批制指二级审批人员签署审批意见后，报省司法厅公证管理处审核后出证。
⑵、审批职责
对审批的公证事项，审批人员应以高度的责任心仔细审核、严格把关、杜绝各类差错，防止出现假证、错证以及其他不合格证。
⑶、审核的内容
审批人员对公证事项进行审批时，应着重审核以下内容：
A、事实是否清楚、证据是否确凿、充分；
B、证明内容是否真实、合法；
C、适用法律是否准确；
D、是否符合公证程序，需公证的文书内容是否完善，文字是否准确，签字、印鉴是否齐全。
审批人员在案件审批过程中，必须做到六不批：
A、法律关系不明的不批；
B、谈话笔录与调查材料有矛盾未排除的不批；
C、当事人提供的材料与调查材料有矛盾未排除的不批；
D、当事人提供材料之间有矛盾未排除的不批；
E、案由与证明不一致的不批；
F、不按规范格式制作的文书和不符合其他规定的不批。
5、坚持要素式公证书制
采用要素式出具公证书的，我们处要求应以司法部推荐的参考格式为准，不得遗漏其中任何一项必备要素；做到公证证词的事实认定部分严谨、完整，法律适用部分明确，被证明事项在程序上和实体上符合法律、法规和规章的规定；没有参考格式的，由承办公证员草拟出格式，报处务会议研究后审批出证；经处务会议讨论形成的格式，应作为处里的参考格式。如农行申请办理证据保全时，我们制作公证书时，要求申请人的全称、住所地、营业执照注册登记号、金融许可证登记号应写清，负责人或委托代理人的姓名、性别、出生日期、住址、居民身份证编号应写全。
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