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明确修宪的内容与意义,保证宪法的正确实施/洪碧华(5)
1、这是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容。实施法治不在于制定多少法律,而在于制定出来的法律在多大程度上付诸实施。再好的法律,如果不施行,也只是一纸空文、一堆废纸。
2、这需要全体公民和组织努力形成合力。人民群众是法治实施的主体和力量源泉,必须坚持法治实施为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民、以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
3、必须深化执法司法体制改革。一要牢固树立高效与公正相统一的法治实施理念。高效必须以公正为前提、为基础,没有公正就不能有高效,错误裁判和执行造成的损失和影响会更大。公正必须以高效为支撑,迟到的正义不是正义,同样影响法治实施的权威和公信。二要健全严格执法公正司法的制度机制;三要完善司法解释制度和案例指导制度;四要建立科学合理、切实可行的案件质量终身负责制度和错案责任倒查问责制度,将“让审理者裁判、由裁判者负责”这一要求落实到执法办案的具体工作之中。
4、必须坚持以公开透明为特色,以信息化为支撑。我们建立的法治实施体系,必须以快速发展的网络信息技术为支撑、为平台。构建开放、动态、透明、便民的阳光法治实施机制,大力推进行政执法公开、审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开和其他法治实施活动的公开,依法及时公开法治实施的依据、程序、流程、结果和理由。要以信息化为依托,向信息化要效率。各类生效法律文书统一上网,方便群众公开查询。
(三)弘扬社会主义核心价值观,增强法治的道德底蕴
提倡“五爱”公德,主要考虑是社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现,凝结着全体人民共同的价值追求,这有利于在全社会树立和践行社会主义核心价值观,巩固全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。把社会主义核心价值观写入民法总则,载入宪法,融入法治国家、法治政府和法治社会建设全过程,融入科学立法,严格执法,公正司法、全民守法各个环节。增强法治的道德底蕴,以道德滋养法治精神。强化道德对法治建设的促进作用,构筑依法治国的道德基础。 增强立法的道德底蕴,增强执法的道德底蕴;增强守法的道德底蕴。江泽民讲过:“依法治国与以德治国,就象车之两轮,鸟之双翼”,习总书记说过:“法安天下,德润人心”。
(四)推进国家治理体系和治理能力现代化
宪法是治国理政的总章程,在法治的轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化就是要坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。国家治理体系, 就是指一个国家治国理政的制度综合;国家治理能力是指制度体系的执行能力, 二者相辅相成, 不可分割。而光有制度体系, 没有这种能力的, 国家不可能实现现代化。一要实现立法与改革相互促进,推进国家治理现代化的深刻变革;二是宪法与党章有效衔接,筑牢国家治理现代化的法治基石;三是实施与监督同步强化,为国家治理现代化提供制度保障。


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