重视破产程序解绑互保债务链条才能使民营企业放下包袱轻装上阵再出发/牛建国

重视破产程序解绑互保债务链条才能使民营企业放下包袱轻装上阵再出发/牛建国
重视破产程序解绑互保债务链条才能使民营企业放下包袱轻装上阵再出发

牛建国

成都竞择破产事务所首席顾问律师
成都市第十七届人大代表，成都市破产管理人协会秘书长

根据宪法规定，我国实行社会主义市场经济，而法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。
在社会发展的新的历史时期，以习近平为核心的党中央提出了以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为主要内容的“三去一降一补”政策。在国内外多种因素的叠加下，我国民营企业发展遭遇了前所未有的挑战，“民营经济退场论”“民营经济下游论”等各种说法层出不穷，搅乱了民营企业家们思想。在此背景下，习近平总书记2018年9月27日在辽宁视察国企时说“我们毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。现在的很多改革举措都是围绕怎么进一步发展民营经济，对这一点民营企业要进一步增强信心。我们要为民营企业营造好的法治环境，进一步优化营商环境”。2018年11月1日习近平主持召开民营实体经济企业家代表座谈会，听取了民营企业代表们的发言。随后习近平发表的促进民营经济发展的重要讲话，习总讲话回顾了民营经济的发展历史，释明了18大以来党对民营经济一以贯之的发展态度，指出我国民营经济已经成为推动社会发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，提出“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变”等三个没有变，重点还提出了今后“减轻企业税费负担”等六大方面支持干货。
自习总讲话以后，举国上下纷纷响应，支持鼓励民营经济发展成了当前的主要政治任务。各地方各部门争先恐后地拿出支持民营经济发展的具体举措，沿海强省江苏破天荒地提出了税费“零入库”的口号，要彻底减轻企业负担，让民营企业家过好年。
客观地讲，四川省除成都辖区外，无论是民营企业质量还是数量，在全国都不算强省，但全国范围内的民营企业困局连锁反应的背景下也不可能独善其身，辖区民企也渴望得到党委政府的各项支持与帮助。新近出台《中共四川省委四川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》20条具体举措以及《成都市关于促进民营经济健康发展的意见》中25条措施对民企来说确是久旱后的甘霖，都是民营企业渴望立即落实的好政策，这些政策的实施长远来讲对促进地方民营经济发展肯定会产生广泛而深远的意义。但真正困扰民企的互保债务问题目前从各地政府文件中尚未真正出现，而互保债务缠身是民营企业发展最为头痛也是最大绊脚石。对于存在互保债务压力的企业不解互保债务问题，即使发展也是“为他人作嫁衣”，不可能真正轻装上阵。为此，关于民营经济发展问题，笔者认为只能通过破产重整程序化解互保债务才能彻底让民营经济轻装上阵再出发。

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