试论《宪法》修改的内容、特点及实施要点/徐凤林
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。
宪法修改是国家政治生活中的一件大事，是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，是保证党和国家长治久安的重大制度安排。宪法要不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范。只有这样，才能具有持久生命力，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。
2018年3月11日，十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，完成对现行宪法第五次修改。这次修改全面贯彻十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想以及新时代坚持和发展中国特色社会主义的大政方针写进宪法，实现了现行宪法迄今为止最为重要的一次与时俱进，具有划时代的重大意义和深远影响。正如专家学者所说，这次修宪是时代大势所趋、事业发展所需、党心民心所向。对于党和国家兴旺发达、长治久安具有重大意义。
一、《宪法》修改的内容
把十九大确定的重大理论观点和重大方针政策，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法。体现党和国家事业发展的新成就、新经验、新要求，在总体保持宪法连续性、稳定性、权威性的基础上，推动宪法与时俱进、完善发展。
我国现行宪法是在党的领导下，在深刻总结社会主义革命、建设、改革实践经验基础上制定和不断完善的，实现了党的主张和人民意志的高度统一，具有强大的生命力，为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本保障。现行宪法分别于1988年、1993年、1999年和2004年作出四次局部修改，每次修改都将党领导中国人民推进中国特色社会主义理论创新和实践创新的最重要成果写入宪法。特别是十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，形成习近平新时代中国特色社会主义思想，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。十九大作出“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”的重大政治判断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，开启了决胜全面建成小康社会和全面建设中国特色社会主义现代化强国的新征程。在中国特色社会主义进入新时代的重大历史背景下，现行宪法迫切需要通过一次适当的修改，全面贯彻党的十九大精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想由党的指导思想转变为国家根本指导思想和全国人民共同的行动指南，实现党章和宪法规定的高度一致，党的主张与人民意志的高度统一，实现现行宪法自制定以来最为重要的一次与时俱进，成为新时代的宪法宣言以及新时代的最高行动指南和最强法律保障。这次宪法修改共有21条内容，与宪法全文相比，占比并不高，但与前四次修宪相比，修宪的分量很重，体现了这次修宪面向新时代、面向实现第二个百年奋斗目标的使命担当、历史地位和战略意义。
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