从退补情况析公诉引导侦查取证机制/卢桂荣(7)
6、试行设立驻刑侦检察室
为便于更好地履行公诉引导侦查职责，切实做好公诉引导侦查工作，建议在刑侦部门设立引导侦查室。检察机关适时专门派员从侦查部门立案时开始介入，对案件的证据收集、获取、固定提出有针对性的侦查建议，帮助完善侦查取证方案，依据公诉与审判的证据标准对证据进行严格把关，并从诉讼监督和保障证据合法性、有效性角度，参与案件的部分侦查活动，引导开展侦查取证工作，确保侦查质量。
（二）决定退补后，公诉引导（再）侦查途径探索
经初查，欠缺证据材料需要退补的案件，公诉部门应该制作《退补提纲》。《退补提纲》是目前公诉引导再侦查（补充侦查）的一种通行做法。因为规范《退补提纲》制作，提高《退补提纲》制作质量，是公诉引导再侦查的重要途径。
1、分解、细化抽象的待证事项，并一一列举
在要求补侦的证据材料中，凡外延宽泛或者内容抽象的，应在《退补提纲》中将其分解、细化成若干具体、细小的待证事项，一一列举，这样便于侦查人员更好的把握要补侦的证据材料。如杨某等四人盗窃案的《退补提纲》中第4条列明：
请询问李某：
第一、木兰50型摩托车是谁、何时放在其家的？当时对车的来源是如何讲的？（郭某证实该车是从李某处借来的）。
第二、木兰50型摩托车是何时、何地、为何被郭某拉走？
第三、关于该车的来源是如何对郭某讲的？
这一列举与“补充证人李某相关的证言材料”相比，更为具体、可行，有助于侦查人员明确侦查方向，真正做到有针对性地补侦。
2、仔细剖析，一次性完成补侦
在没有出现新证据和犯罪嫌疑人翻供的情况下，主诉检察官应仔细剖析需要补侦的证据材料，尽可能一次性补侦完毕。例如赵某涉嫌诈骗案，承办人仔细审查后发现缺少相关的证据材料，需要补侦，便在《退补提纲》中全面列举了遗漏的证据材料，使补侦一次完毕，有效引导了侦查取证。
3、因案而宜使用《建议公安机关撤案函》
对侦查部门移送的有些案件，司法经验已证实：退回补充侦查，只会徒增案件的复杂性。尤其对于移送前证据就存在明显矛盾的案件，补侦并不能消除疑惑、矛盾，因为被害人陈述和证人证言在初查中就反复无常，不可信，即便再侦查他们的陈述、证言还是不能令人信服，这属于典型的存疑案件。诸如此类案件，应及时提交检委会讨论，依法使用《建议公安机关撤案函》，并详细说明撤案理由，而无需进行一次退补和二次退补。实质上“建议撤案”也是一种特殊的引导侦查方式。
结束语：检察引导侦查不是检察指挥侦查，也不是检察干预侦查，更不是检察代替侦查，而是一种科学的检警模式，为世界许多国家所采用。随着我国加入WTO，检察引导侦查是实践的需要，更是时代的需要，具有深刻的历史意义。
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