试论深化监察体制改革的基本情况、存在问题及对策方法/徐凤林(3)
对策二、坚持问题导向，全方位、全覆盖开展监察工作
一要发挥国家监察职能作用，履行监督执纪问责和监督调查处置职责，突出监察办案，积极查处职务违法和职务犯罪案件，提升审查调查工作成效，以突破案件来实践监察法。要以问题为导向，聚焦人民群众关心的热点、难点问题，聚焦重点领域和关键环节腐败问题，抓住“关键少数”，紧盯重点人、重点事、重点线索，以查处同级党管干部为重点，重点监察十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能提拔使用的领导干部。坚决查处扶贫领域腐败和作风问题，坚决查处“村匪村霸”家族恶势力欺压百姓侵害群众利益问题；坚决查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职问题，特别是贪污公款、侵占集体资产，利用工程搞利益输送，利用职权谋取私利、优亲厚友等违法犯罪行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。二要完善信访工作机构，充实信访工作人员，加大初信初访办理力度，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。要拓宽线索渠道源，畅通信访举报渠道，有效利用巡视巡察、专项检查等方式方法发现问题线索，搜集司法机关和审计、公安等行政执法部门移送(移交)的案件线索，发挥“互联网+ 的优势，整合税务等职能部门信息资源，多渠道、全方位挖掘案件线索。三要加大整治群众身边腐败问题力度，对收集整理的问题线索要管理规范、研判细致、处置精准。做到逐项、逐人列出问题，先纪律后法律，按不同种类、不同性质进行研究，按照法定程序立案、调查、审理。要持续纠正“四风”，密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，紧盯享乐主义和奢靡之风，坚决惩治形式主义和官僚主义，重点纠正领导干部回避矛盾、庸懒无为、不作为乱作为、生冷硬横推等问题，加强日常监督，修复净化政治生态，抓住反面典型严肃问责，形成纪律和法律威慑。四要加强财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资建设、公共资源交易等重点领域的监察，对握有行政审批、行政执法权的行政部门、事业单位、国有企业的‘关键少数、关键岗位、关键环节’做到全方位监察无禁区、全覆盖、零容忍。要瞄准农村基层反腐败存在的短板，深挖细查危房改造、涉林、涉农等领域侵害民生民利的职务犯罪案件，深化扶贫领域腐败问题的治理，做到监察全覆盖，无盲区，以正风反腐的实际成效取信于民。五要加强案件会商，搞好“法法”衔接，以事实为依据，以法律为准绳，坚持程序公正与实体正义相统一，严把事实关、程序关、法律适用关，规范使用12种调查措施，依规审查、依法调查，确保从程序到实体的公平正义。要深刻理解以法治思维和法治方式惩治腐败是《监察法》立法宗旨的内涵，树立法律意识和证据意识，对重大疑难案件提请提前介入审理。要严格按诉讼标准收集证据，提高证据标准，形成相互印证、完整稳定的证据链，保障当事人合法权益，多办铁案和精品案，让每一个案件都经得起法律和历史检验。
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