加快建设新时代中国特色社会主义法治体系的法理思考/徐凤林(3)
法治实施体系包括：加快完善执法、司法、守法等方面的体制机制，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念；搞好宪法实施、合宪性审查，维护宪法权威；严格执法，公正司法，全民守法，保证依法治国始终沿着正确方向前进。一是搞好科学立法、民主立法、依法立法，为法律实施奠定坚实基础。二是强化依法行政，恪守以人民为中心的思想，树立法治思维，以依法行政为工作准则，运用法治方式处理问题，纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，严厉惩处失职、渎职，确保行政法律法规有效实施。三是深化司法体制改革，完善司法责任制，以司法办案为中心，规范司法行为，保证司法公正，让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义，为推动振兴发展提供有力的司法保障。四是开展“七五”普法宣传教育活动，提升全民法治意识和道德意识，促进公民尊法、知法、懂法、用法、守法。
体系三：严密的法治监督体系
法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，建设中国特色社会主义法治体系，要以规范和约束公权力为重点，以立法法、监督法、行政诉讼法、民事诉讼法和刑事诉讼法为法律依据，把党内监督与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，形成监督合力，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系，强化监督责任，提高监督实效，做到有权必有责、有责必担当、失责必追究。
严密的法治监督体系是宪法和法律有效实施的重要保证，是加强对权力运行制约和监督的必然要求。党的十八届四中全会《决定》列举了监督行政权的种类：“加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效”。十九大报告提出构建有效的权力监督网络：“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”，由此可见，法治监督的范围更广泛、种类更多元、方式更规范。为实现对所有行使公权力的人员监察全覆盖、零容忍、无死角，十九大报告提出深化监察体制改革，组建国家监察委员会，制定国家监察法，用“留置”取代“双规、双指”，用《国家监察法》取代《行政监察法》。监察委员会不是行政机关和司法机关，而是政治机关。各级监察委员会由各级人民代表大会选举产生，在国家权力结构中与各级行政机关、审判机关、检察机关处于同一位阶地位。现行监察权由原行政监察权、行政违法预防权和检察院的反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防权五权相加组成，共涉及88个罪名，是与立法权、行政权、审判权、检察权平行的一种新型国家权力。
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