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加强扶贫攻坚法治化建设的对策解析/徐凤林
党的十八大以来,党中央全面深化扶贫领域改革,创新扶贫思路举措和体制机制,全面部署脱贫攻坚,开创了脱贫攻坚的新局面。党的十九大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,摆上突出位置,作出新的部署,提出更高要求。全面贯彻党的十九大精神,践行习近平扶贫思想,充分发挥政治优势和制度优势,坚决打赢脱贫攻坚战,是各级党委政府义不容辞的职责。为贯彻落实习近平关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和党中央、吉林省委关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署,完善吉林省扶贫长效机制和法律保障,2016年5月27日,吉林省十二届人大常委会第二十七次会议高票通过《吉林省农村扶贫开发条例》,这是首部针对农村扶贫开发制定的地方行政法规,标志着我省农村扶贫开发驶入法治化建设轨道。《吉林省农村扶贫开发条例》颁布实施2年多来,全省上下坚持以法治思维和法治方式推进扶贫开发工作,科学制定扶贫规划,依法实施扶贫举措,政策体系日臻完善,资金投入不断扩大,广大贫困群众脱贫致富信心、自我发展能力明显提高,精神面貌显著改变,扶贫扶志工作取得积极进展,脱贫攻坚迈出坚实步伐、取得决定性进展。
笔者结合开展扶贫工作实践,通过学习《吉林省农村扶贫开发条例》,对加强脱贫攻坚法治化建设,开展精准扶贫精准脱贫进行了深入思考,提出对策如下,供同仁商榷。
一、提高政治站位,深刻认识扶贫开发的重要意义
一要认真学习习近平扶贫开发战略思想,深刻认识消除贫困、改善民生、实现共同富裕是党的重要使命,是中国特色社会主义的本质要求,是决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的必然要求。二要坚持党对脱贫攻坚的领导,积极构建扶贫大格局。抓精准扶贫,增强扶贫的针对性;抓内源扶贫,增强扶贫的实效性;抓绿色扶贫,增强扶贫的可持续性;抓合力扶贫,增强扶贫的聚合性,培育贫困群众主体意识,不断改进帮扶方式,坚决打赢脱贫攻坚战。三要充分认识扶贫开发地方立法的重要意义,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,以脱贫攻坚为重点,以治理扶贫领域腐败和作风问题为抓手,以提高脱贫攻坚质量和贫困群众满意度为导向,以法治思维和法治方式推进扶贫开发工作。倡导勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向,激发内生脱贫动力,增强自我发展能力,确保实现持续稳定脱贫。四要按照《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求,认真贯彻执行《吉林省农村扶贫开发条例》,聚焦脱贫目标,落实目标责任制,严格执行考核评价制度,防治数字脱贫和虚假脱贫,为打赢脱贫攻坚战提供有力法治保障。


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