地理标志农产品法律保护/王瑜

地理标志农产品法律保护/王瑜
地理标志农产品法律保护
我国有三个“地理标志”，三个部门主管，前质量监督检验检疫总局、前国家工商行政管理总局，前农业部。三个部门对地理标志分别作了定义，TRIPS协议对地理标志也有定义。四个定义指出了地理标志的共同特征：1、独特性，2、区域性，独特性意味着产品有特色，区域性理论上讲产品有一定的稀缺性。从经营的角度上看，地理标志产品具有很好的商业价值。但是地理标志的保护却遇到种种问题，下面谈谈地理标志农产品的保护。
一、问题提出
“南丰蜜桔”就是地理标志产品，分别从三个部门拿到了三个地理标志。我是江西人，对南丰蜜桔情有独钟，在海南工作的时候，买的南丰蜜桔口感不是记忆中的味道，仔细看外形和印象中的南丰蜜桔也有些差别。当五常大米出名以后，满大街都是五常大米，米质也是千差万别。地理标志农产品在市场上鱼目混珠，消费者真假莫辨，这种情况还比较严重。
假冒让地理标志产品无法卖出相匹配的价格，同时扰乱了市场，侵害了消费者的权益。地理标志农产品往往是一个地方的经济命脉，地方政府非常重视，但“打假”却往往铩羽而归，主要遇到两个问题：1、主体问题，三个地理标志三个权利人；2、维权的权利依据问题，三个地理标志三种不同的法律定位，三个主管部门。不理顺这两个问题就师出无名，必然是无功而返。
二、主体问题
以地理标志“南丰蜜桔”为例。南丰蜜桔地理标志产品，由(原)国家质检总局批准，所有权属于南丰县政府，由南丰县市场和质量监督管理局负责管理；南丰蜜桔证明商标，由(原)国家工商总局商标局注册，所有权属于南丰县蜜桔产业局；南丰蜜桔农产品地理标志，由(原)国家农业部批准，所有权属于南丰蜜桔协会。三个地理标志分别归属三个部门，两个属于政府机关，一个属于民间机构。
南丰县制定了《南丰蜜桔公共品牌标识使用管理办法》，并于2018年10月1日起施行。这个管理办法所指南丰蜜桔公共品牌就是地理标志。对于三个主体问题，该管理办法第三条规定：“本办法所称南丰蜜桔证明商标、国家地理标志、农产品地理标志（以下统称“南丰蜜桔公共品牌”），由所有权人授权南丰县蜜桔产业局统一管理。” 南丰县采取了一个简单的方式，以授权的的形式归口一个部门管理。这样做有很多法律瑕疵需要研讨，从实际操作来看，倒是一个实用的办法，至少避免了三个部门之间的不谐和。
对地理标志产品的管理主要在于两个端口，一是生产端口，二是销售端口，一般认为生产端只要把控生产质量关，各种假冒发生在销售端口，这不一定，从本地运出来的地理标志产品并不一定就是本地生产的，现实中，将外地螃蟹运到产地短期暂养冒充本地螃蟹的做法，我们或有耳闻，本地很可能是假冒产品的源头。不妨将地理标志的管理粗暴地分为内部管理和外部管理，这样更好说明一些，内部管理就是对本地行政辖区内进行管理，把本地辖区以外看做是外部管理。在本地，“我的地盘我做主”，事实上，地方政府的行政命令很容易被强有力执行到每个村子里。

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