试论党内法规和国家法律的衔接与协调/洪碧华(12)
3、二者常有交集、相互作用
党内法规与国家法律常有交集，相互作用的时候较多。现今，学术界的大多观点认为，党内法规与国家法律一直都处于一种互相交流、互相促进的良性互动状态。
首先，从党内法规对国家法律的支撑、保障方面来讲，通过推动党内法规建设，共产党员方可更好的增强法律意识，从而切实做到遵纪守法、维护法律尊严。其次，通过健全、完善干部选拔和任用制度的相关党内法规，并将其作为考察干部工作实际情况的主要标准和依据，从而更好的推动党内干部遵纪守法，并起到榜样示范的重要作用。第三，通过加强党内法规建设，加强共产党员的纪律约束，对违反党内法规和国家法律的党员、干部，同时采取追究党内纪律、法律责任的做法，建立严格的约束机制，对更好的约束共产党员行为，促使其依法执政、依法律己具有现实意义。
党内法规与国家法律的交互作用还可以从如下方面加以阐释：国家法律的研究起步较早，已经趋于成熟，其丰富的成功经验可作为党内法规建设的重要经验来源，为其提供有益帮助。国家法律以保障性规定逐步落实了涉及党务、政务、事务工作等党内法规的实施，二者联系紧密。基于以上分析，党内法规与国家法律作为中国特色社会主义法制建设的核心内容，二者的沟通、衔接、协调十分必要，且切实可行。
（三）党内法规与国家法律衔接和协调的现实路径
1、衔接和协调应遵循的原则
党内法规和国家法律衔接、协调应遵循如下原则：坚持中国共产党的领导、坚持国家法律高于一切、坚持党内法规严格于国家法律。
首先，坚持中国共产党的领导。中国共产党作为中国的执政党，其领导地位是历史与人民给予的，是由宪法确立的。在现代社会中，坚持中国共产党的领导是实现党内法规与国家法律协调的重要基础。一方面，党章是党内法规的重要内容之一，是制定其他党内法规的有效依据。在制定党内法规的时候，应切实以党章为基础，应遵循党章中的基本规定，即中国共产党应在宪法、法律范围内活动。另一方面，应加强、改进中国共产党对立法的领导。虽然中国共产党对领导国家立法上由来已久，且取得了一定成绩，但随着时代、社会的发展，进一步强化党对国家立法的规定，确定党对国家立法的原则、组织机构、程序，厘清权利界限等十分必要，是实现党内法规和国家法律衔接、协调的重要组织保障。另外，在国家立法层面，围绕党与国家重要战略部署，及时通过法定程度将党的方针、政策等上升为国家意志，使之成为社会的行为规范和准则，从而在最大限度上实现依法执政、巩固中国共产党的领导地位，具有重要意义。同时，国家法律的立法机关和党内法规的立法机构应加强沟通和交流，及时反馈各方意见，以有效推动二者的衔接、统一。
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