简述司法建议与检察建议的比较与适用/徐凤林
司法建议和检察建议是法律赋予法检两院的重要职责。司法建议制度和检察建议制度是中国特色社会主义司法制度的一部分，是新时代中国特色社会主义司法制度创新发展的重要内容。司法建议制度是人民法院以有效预防矛盾纠纷和违法犯罪发生为目的，针对案件审理中发现的制度机制、治理监督和具体工作等方面存在的问题，向有关单位或个人提出科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作、规范行为等建设性意见建议的制度；是人民法院坚持能动司法，延伸审判职能,参与社会治安综合治理系统工程的重要途径，是提升司法能力和司法公信力的重要手段。检察建议制度是人民检察院依法履行法律监督职责，参与社会管理，维护司法公正，促进依法行政，预防和减少违法犯罪，保护国家利益和社会公共利益，维护个人和组织合法权益，保障法律统一正确实施的重要方式。
近日，笔者重新学习了《关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知》《最高人民法院关于加强司法建议工作的意见》和《人民检察院检察建议工作规定》，结合法务实践，对司法建议、检察建议的制度安排和实际应用进行比较分析，就如何发挥两个建议的作用，确保两个建议质量和效果提出如下对策，观点供同仁商榷与指正。
一、司法建议与检察建议的比较
区别一：适用的目的不同
1、司法建议适用的目的：延伸审判职能，扩展审判效果，提升司法能力和司法公信力；创新社会管理手段，促进有关单位科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作、规范行为，不断提高科学管理水平，预防和减少社会矛盾纠纷。
2、检察建议适用的目的：依法履行法律监督职责，参与社会治理，维护司法公正，促进依法行政，预防和减少违法犯罪，保护国家利益和社会公共利益，维护个人和组织合法权益。
区别二：适用主体与依据不同
1、适用的主体不同
司法建议适用的主体是各级人民法院。司法建议是指人民法院审理解决民事、经济、行政纠纷案件，对有关问题，向有关单位或个人提出的建设性意见。是人民司法的一项重要制度。
检察建议适用的主体是各级人民检察院。检察建议是指人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定，在履行法律监督职能过程中，结合执法办案，建议有关单位完善制度，加强内部制约、监督，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种重要方式。
2、 适用的依据不同
司法建议依据《中华人民共和国人民法院组织法》，2007年3月最高人民法院《关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知》，2012年3月15日《最高人民法院关于加强司法建议工作的意见》。
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