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简述司法建议与检察建议的比较与适用/徐凤林(2)
检察建议依据《中华人民共和国人民检察院组织法》,最高人民检察院2019年2月26日《人民检察院检察建议工作规定》。
区别三:适用范围和类型不同
1、司法建议适用范围及3种类型:
个案司法建议:针对个案中反映的具体问题制作的个案司法建议书。
类案司法建议:针对某一类案件中反映的普遍性问题制作的类案司法建议书。
综合司法建议:针对一定时期经济社会发展中存在的普遍性、系统性问题制作的综合司法建议书。
2、 检察建议适用范围及5种类型:
再审检察建议、纠正违法检察建议、公益诉讼检察建议、社会治理检察建议和其他检察建议。
再审检察建议:是人民检察院对同级人民法院确有错误的生效裁判和损害国家利益、社会公共利益的调解书进行监督的一种方式。
纠正违法检察建议:主要适用于对人民法院审判活动和执行活动中的违法问题以及公安机关、刑罚执行机构等的执法活动中具有普遍性、倾向性的违法问题进行监督。
公益诉讼检察建议:是人民检察院在行政公益诉讼诉前程序中督促行政机关依法履行职责的方式。
社会治理检察建议:针对履行检察职责中发现的社会治理、单位管理等漏洞,向有关方面提出的完善治理、加强管理的建议。
区别四:特征不同
1、司法建议具有3个特征:
特征一:是人民法院参与社会综合治理、延伸审判职能,扩展审判效果的一项重要措施和手段,不是法院法定职权,需请求有关单位协助解决。
特征二:是人民法院在案件审理中发现问题并提出的意见,建议对象可以是案件当事人、案外人或单位、个人;案件审理过程中或裁判后均可提出,分为书面和口头两种形式,建议内容必须与案件有联系,但不属审判职能处理范畴,不具有法律效力和裁判强制力,不存在执行问题,属于建议性文书。
特征三:审理案件过程中,针对案件不同情况,认为有必要提出司法建议的及时提出建议,不必一案一建议,不是案件审理的必经程序。
2、检察建议具有5个特征:
特征一:检察建议类型不同,制发程序不同。检察建议分为5种类型(1、再审检察建议;2、纠正违法检察建议;3、公益诉讼检察建议;4、社会治理检察建议;5、其他检察建议)
特征二:是对同级人民法院错误生效裁判和损害国家利益、社会公共利益的调解书进行监督的一种方式。
特征三:是对法院审判、执行活动中违法问题及公安机关、刑罚执行机构执法活动中具有普遍性、倾向性违法问题的监督。
特征四:是在行政公益诉讼诉前程序中督促行政机关依法履行职责的方式。


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