适用简易程序程序不能减/周明仁

适用简易程序程序不能减/周明仁
适用简易程序程序不能减
——从两起处罚决定被撤销谈程序的重要性
周明仁

经常开车，难免会违反道路交通安全管理法律法规。因此被罚款、扣分，也是再平常不过的事了。虽然内心一百个不乐意，但该交的罚款、该扣的分数，通常一分都少不了。当然，也有例外，笔者就亲身经历过两起案例，都是交警适用简易程序作出的，但都被申请复议撤销，最终一分没交、一分没扣。这都缘于交警违反法定程序。
一、两起处罚决定被申请复议撤销
案例一：2017年6月18日，笔者驾车前往S市某火车站接人，找寻停车场期间，在××路由南向北行驶至某一路口掉头（路口无禁止掉头标志），由北向南靠近道路最右侧前行不到100米时，被L交警大队工作人员拦住，示意靠边停车，被要求带上驾驶证、行驶证接受处理。随后，L交警大队交警开出《公安交通管理简易程序处罚决定书》（以下简称《简易程序处罚决定书》），认定“机动车违反禁令标志指示”，根据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）第九十条规定，决定给予罚款200元处罚，并对违法行为记3分。
案例二：2018年1月20日，笔者驾车即将通过某高速收费站上高速时，被D交警大队工作人员拦住，被要求交出驾驶证、行驶证，被告知通过收费站后靠边停车接受处理。随后，D交警大队交警开出《简易程序处罚决定书》，认定“机动车驾驶人在乘坐人员未按规定使用安全带的情况下驾驶机动车”，根据《道路交通安全法》第五十一条、九十条，《广东省道路交通安全条例》第三十一条、第五十九条第11项，决定给予罚款200元处罚。
收到《简易程序处罚决定书》后，通过研读相关法律、法规和规章，笔者认为，上述处罚涉嫌违反法定程序，有通过申请行政复议撤销的可能。虽然缴纳罚款并非申请行政复议的前置条件，但笔者还是很快缴纳了罚款，没有申请停止执行，这主要是基于对有效处罚决定的尊重与信守。
第一起处罚涉嫌违反法定程序、违背公正原则。
根据有关法律、法规和规章，行政机关作出行政处罚决定，应当按法定程序实施。在作出处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见。在第一起处罚中，笔者在接受处理期间，交警接过驾驶证、行驶证后，只是在手持终端录入相关信息，打印《简易程序处罚决定书》，交由笔者签名，然后放行，既没有履行告知义务，在笔者没有声明放弃陈述和申辩权利的情况下，也没有听取意见，涉嫌违反程序规定。

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