国家赔偿立法与实施历程概述及适用对策刍议/徐凤林(3)
三、国家赔偿法的适用对策
对策一：立足新时代，深刻认识实施国家赔偿法的重要意义
要深刻认识贯彻落实《国家赔偿法》是化解矛盾纠纷、维护社会稳定的减压器、推动社会治理创新的加速剂、促进公正廉洁执法的助推器，是实施依法治国战略布局的深入体现，是完善中国特色社会主义法律体系的重要一环，是我国人权保护的一大进步。通过历次修法，使国家赔偿范围更广泛、更明确，赔偿程序和标准更科学、更完善，操作性更强，促进了国家机关依法行使职权，化解社会矛盾、维护社会和谐稳定。要认真贯彻新时代“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的法治建设指导方针，结合“七五”普法宣传教育，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，全面深入宣传国家赔偿法，营造良好的尊法、学法、守法、用法社会氛围，使国家公职人员吃透法条内容，把握精神实质，转变赔偿理念，提高加强和改进国家赔偿工作的自觉性和主动性，做好国家赔偿法的贯彻实施工作，维护公民权益，保障公民、法人和其他组织依法取得国家赔偿的权力，推动国家赔偿工作规范发展。
对策二：严格依法行政，全面建设法治政府
要树立宪法法律之上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使的基本法治观念，坚守依法行政是各级政府的基本准则，大力提升依法行政意识和能力，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法决策、依法行政、依法管理，确保严格执法、公正执法、文明执法。完善行政决策机制，规范行政决策程序，实施重大行政决策听证制度、合法性审查制度和实施后评价制度，最大限度减少行政决策失误。建立行政责任追究制度，坚决纠正超越法定权限、违反法定程序的行政行为。完善规范性文件备案审查制度制度，禁止违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，严禁违法增加公民、法人或者其他组织的义务。认真梳理行政法律法规、规章规定中有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款，细化量化行政裁量权。要以贯彻实施国家赔偿法为契机，规范行政执法程序，严格行政执法行为，开展行政执法评查活动，促进国家机关依法行使职权，提高行政执法效能，维护国家行政法律法规的严肃性，从源头上预防和减少因违法行政造成国家行政赔偿案件的发生。
对策三：严格公正司法，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义
要围绕司法办案第一要务，完善“谁审理、谁裁判、谁负责”的办案机制，全面落实司法责任制，强化诉权保护，有诉必理，落实立案登记制，坚持正确处理维护与监督的关系，对国家机关合法正确的职权行为予以支持，对违法不当的职权行为依法予以纠正。要认真履行三大诉讼检察监督职能，加强侦查监督、民事监督、行政监督和公益诉讼工作，强化民事执行、刑罚执行和刑事强制措施执行的监督，积极开展公益诉讼，打击虚假诉讼，做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察，做好公益诉讼四大检察工作，推动四大检察全面协调发展，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要加强法官和检察官队伍正规化、专业化、职业化建设，落实办案终身负责制和错案责任追究制，弘扬专业精神，强化专业化能力，提升法官审判能力和检察官法律监督能力，提高法律监督质量、效率和公信力，保证案件质量，减少冤假错案，降低案件发改率，从源头上堵塞刑事赔偿案件的发生。
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