我国公益诉讼的发展历程、立法价值与适用对策法理探析/徐凤林(3)
对策三：创新办案模式，全力保护国家利益和社会公共利益
一要加强组织领导和统筹协调，有效依托司法手段，适时开展专项监督活动，依法倡导保护环境的生产生活方式，守护好天蓝地绿水净的美丽家园。二要准确把握案件范围，突出办理生态环境、资源保护、食品药品安全和国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的公益诉讼案件，认真解决损害公众健康利益问题，增强公益保护实效，让人民群众共享改革发展成果。三要创新办案模式，规范办案流程，细化审查标准，落实案件评查制度，推动建立检察机关线索统一受理、检察建议备案审查、重点案件挂牌督办等一体化工作模式，健全信息共享、线索移送、证据收集等联动协作机制，构筑以民行检察部门为主导、相关部门积极配合的工作格局。四要坚持办案数量与质量并重理念，畅通检察机关内部履职过程中发现、移送公益诉讼线索途径，加强公诉、侦监、控申等内设机构的联动协作，拓宽监督途径，扩大监督案源，找准案件切入点，深入摸排案件线索，提高发现和筛选线索能力，确保案件规范办理，质量过硬。五要发挥诉前检察建议功能，把诉前程序和提起诉讼两个阶段、两种方式置于同等重要位置，严格执行诉前程序，严把立案关、取证关、起诉关和出庭关，推动相关主体主动保护公益、行政机关主动履职纠错，形成严格执法和公正司法良性互动。六要把握法定起诉条件，加大提起诉讼力度。规范案件办理程序和标准，对经过诉前程序，有关行政机关逾期没有整改纠错、有关社会组织没有提起公益诉讼的案件，逐案深入分析，及时向法院立案提起诉讼。
对策四：加强队伍建设，提升公益诉讼工作规范化和精细化水平
一要建立公益诉讼人才培养长效机制，选拔专业人才，充实办案力量，坚决秉承政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，强化业务学习，培养实务素能，提高办案专业化水平，发挥公益代表职能作用，确保公益诉讼工作的政治效果、社会效果、法律效果相统一。二要搞好员额检察官分类定岗，落实“谁办案谁决定，谁决定谁负责”的独立办案方式，认真执行《人民检察院案件质量评查工作规定》，全面实施检察官办案责任制，推进公益诉讼工作规范化和精细化。三要健全办案监督制约机制，深化检务公开，发挥律师和人民监督员作用，自觉接受人大及社会各界的监督，增强公益诉讼工作透明度，依法行使检察监督权，促进执法规范化建设。四要深化智慧检务建设，强化检务保障，认真解决制约公益诉讼的人财物问题，确保检察机关提起公益诉讼工作顺利进行，为加快建设生态优良、产业兴旺、开放融合、法治文明、幸福和谐的美丽城市提供有力的司法保障。
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