关于贯彻实施《吉林省农村扶贫开发条例》的调研报告/徐凤林(3)
3、部门包保帮扶责任需进一步落实。个别包保部门对精准扶贫认识模糊，包保帮扶措施研究不细，包保责任压的不实，“真帮实服”还不到位，贫困户满意度有待提高。
三、几点建议
（一）学习贯彻《条例》，深刻认识扶贫开发重要意义
认真学习贯彻习近平扶贫开发战略思想，深刻认识消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，是决胜全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。按照习近平总书记提出的“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲”的重要指示要求，立足当前啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，把扶贫开发作为重大政治任务，以学习贯彻《吉林省农村扶贫开发条例》为法治保障，聚焦脱贫攻坚总体目标，坚持脱贫攻坚六项基本原则，认真落实精准扶贫、精准脱贫方略，压实工作组责任、主体责任、包保责任、督导责任“四个责任”，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，坚决打赢脱贫攻坚战，让脱贫攻坚赢得群众认可，经得起历史和实践的检验。
（二）完善五个体系，构建扶贫开发长效机制
进一步加强政府主导、部门协助、社会参与的责任体系建设。强化责任落实，健全扶贫开发协调机制和工作目标责任制，制定实施扶贫绩效考核办法，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。进一步加强信息透明、上下联动的政策体系建设。稳定脱贫攻坚政策，加大财政、金融、科技扶贫投入力度，扶贫与扶志相结合，构建信息透明、上下联动的脱贫攻坚政策支撑体系。进一步加强精准帮扶工作体系建设。切实改进作风，强化领导带头包保、单位重点包保、行业定向包保、乡镇兜底包保和党员支持包保措施，健全精准扶贫工作机制和社会力量参与机制。进一步加强扶贫资金投入监管体系建设。认真整改问题，完善财政专项扶贫资金增长机制，建立职责明确、协调统一的农村扶贫开发资金管理制度，强化扶贫资金监管，提高扶贫资金使用效率。进一步加强精准脱贫产业体系建设。提高脱贫质量，以长白山特产品加工业、光伏发电、乡村生态旅游等为重点，细化产业扶贫规划，加大产业扶贫力度，发展特色产业扶贫，确保扶贫产业良性发展。
（三）聚力精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战
按照“五个一批”扶贫工程思路，坚持党政一把手负总责的工作责任制，充分发挥专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫 “三位一体”大扶贫格局作用，产业扶贫、社保兜底扶贫双管齐下，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫齐头并进，打好政策扶持、资金支持、物资帮助、智力支持脱贫攻坚组合拳，坚持“六个精准”和“三率一度”标准，围绕“两不愁、三保障”脱贫基本要求和核心指标，抓好扶贫开发与最低生活保障、医疗保险救助、民政救济救助等社会保障制度的有效衔接，做好教育、健康、就业、保障扶贫和危房改造、饮水安全等项工作；实施教育扶贫工程，落实“雨露计划”助学政策；巩固大病兜底救助保障防线，压实“病残老”最低生活保障制度兜底脱贫，减少因病致贫返贫，全面完成脱贫攻坚兜底保障任务。加大贫困当事人司法救助力度，开展法治扶贫和执行扶贫，避免当事人“因案致贫”、“因案返贫”。深入开展实用技术和劳动技能培训，开发农村公益岗位，开展民企帮扶“光彩行动”，发展壮大光伏扶贫、电商产业扶贫和“四小工程”，为贫困户提供长期稳定的脱贫保障。发挥“10.17”全国扶贫日社会动员作用，扶贫与扶志、扶智相结合，激发内生脱贫动力，为脱贫攻坚提供精神动力。深化贫困户“五星”创建活动，打造扶贫公益品牌，促进社会各界共同参与脱贫攻坚。进一步规范基层基础工作，全面落实“四个不摘”要求，抓好常态化检查和督查，防止“虚假式”脱贫、“算帐式”脱贫、“指标式”脱贫，杜绝“保姆式”扶贫，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。认真整改问题，改进工作作风，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩以权谋私、滥用职权、徇私舞弊和贪污、侵占扶贫开发资金违法犯罪行为，强化社会监督，保障扶贫资金在阳光下运行。
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