论我国信访制度的沿革及新时代信访工作对策/徐凤林(3)
对策三：抓好源头防控，积极预防缠访、闹访及群体性事件
坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，遵守《依法分类处理信访诉求工作规则》，重点下移、关口前移，做好来信来访登记、受理、转办工作，实施领导接待日制度和包案责任制，落实首办责任，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷，有效化解各类闹访、缠访、越级访和群体性事件的发生。以县乡两级矛盾调处中心为依托，增强行政、司法救济的亲民性，降低受理准入门槛，拓宽社会救济渠道，提高公共决策和社会管理水平，建立社会、单位、家庭“三位一体”紧密结合、相互协作的预防工作机制，形成联合接访、当场研究、就地答复和尽快解决问题的工作体系，预防和减少多发性群体性上访事件发生。加强重点人口和流动人口管理，引导流动人口有序流动，有效预防和控制社会不稳定因素。搞好社区矫正，抓好刑满释放人员安置帮教，做好管制、缓刑、假释、保外就医人员的管理、教育和改造工作。加强法治和道德教育，统筹运用经济调节、行政管理、法律规范、道德教化、心理疏导手段，做好社会闲散人员的管理和教育，学习借鉴“枫桥经验”，开展平安创建活动，提高平安创建质量，巩固和扩大平安创建成果。强化宣传舆论工作，弘扬社会正气，为维护信访秩序，化解矛盾纠纷营造良好舆论环境。
对策四：夯实基层基础，全面提升信访工作水平
加强信访干部队伍建设，配齐配强信访工作力量，把政治素质高、业务能力强的年轻干部充实到信访部门锻炼，政治上关心、思想上重视、工作上支持、生活上关爱，增强信访干部的成就感和获得感。围绕加强政治思想建设，提升信访干部政治业务素质，以学习掌握《国务院信访条例》、《全国人大机关信访工作办法》等法规文件、信访工作职责、信访工作纪律规定为重点，抓好岗位练兵和业务培训，强化业务交流，提高接谈教育疏导的能力、运用法律政策的能力、协调处理问题的能力、应用信息技术的能力，做到接待群众有热心、对困难群众有同情心、解决问题有诚心、遇到困难有决心、处理疑难问题有恒心，打造一支对党忠诚、恪守为民之责、善作群众工作的高素质信访工作队伍。贯彻执行《信访工作责任制实施办法》，完善信访工作目标管理考核奖惩机制，落实信访工作责任追究制度。认真解决基层信访部门缺编缺人问题，加大信访经费投入力度，建立信访救助资金制度，搞好维稳信访后勤保障工作，努力打造信访工作升级版。
吉林省蛟河市人大法工委主任 徐凤林
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