地理标志管理体系构建/王瑜

地理标志管理体系构建/王瑜
地理标志管理体系构建
地理标志产品产值动辄几十个亿，对一个县，一个市来讲都称得上是主导产业，吸引了本地方大量的就业人口。如此庞大的产业，其生命寄于地理标志，因此，对于地理标志的管理显得极为重要。三个地理标志有不同的管理模式，本文以地理标志证明商标为例来介绍地理标志的管理体系构建。
第一、管理主体
说到地理标志管理主体，有点复杂，三个地理标志的管理主体并不相同。申请证明商标的人称为申请人，获得证明商标后，申请人改称注册人，法律给了注册人很多职责，证明商标的管理主体可以认为是注册人。
注册人的成分还是有点复杂，注册人有的是政府机构，有的是事业单位，有的是协会组织，极少数是合作社等其他主体（因为数量少就不讨论了）。政府机构和事业单位可以粗暴地都看做是政府，协会组织还有两类，一是政府成立的，相当于二政府，一是民间成立的民间性质的协会。
理一理，可以把证明商标的管理主体分为两类：政府类和民间类，这也决定了证明商标存在两种管理模式，政府类的可以自己制作行政命令，直接下达，而民间类的主体没有任何强制的权利，其制定规则必须通过大家的同意才会得到普遍认同，因此规则必须是公正的。在市场经济中，唯有公正、平等的市场规则才能造就市场的繁荣。
第二、管理范式
从法律上看，地理标志就是一项知识产权，知识产权属于私法，对知识产权的管理遵循“意思自治”原则，说通俗一点，就是怎么管是地理标志权利人自己的事情。
地理标志是私法还是公法，三个地理标志各有自己的说法和做法，但地理标志证明商标不管名字多么长，终究是个商标，私法性质明显。证明商标的管理并不能由注册人完全“意思自治”，证明商标注册人准许他人使用证明商标要备案，备案不过履行一个手续，但《地理标志证明商标使用管理规则》要经过国家市场监督管理总局审查核准，只有通过了审查才能生效，是不是通过国家市场监督总局说了算，由不得注册人自己随意制定规则。
理论上，《地理标志证明商标使用管理规则》应该由地理标志证明商标申请人自行拟定，但是有关部门发布了一个参考样板，很多申请人直接使用这个样板，样板中有这样一个条款：“申请人未获准使用“___”地理标志证明商标的，可以自收到审核意见通知___天内，向注册人所在地县级以上工商(市场监管)部门申诉，___(地理标志证明商标注册人)尊重工商(市场监管)部门的裁定意见。”根据这个条款，申请使用地理标志证明商标，是否同意使用，注册人说了也不算，最终决定权在县以上的市场监督管理局。

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