试论新时代坚持依法行政建设法治政府的方法与路径/徐凤林
依法行政是建设法治政府、提高执政能力建设的基础，是国家行政法律、法规得以实现的重要保障。依法行政作为“四个全面”战略布局中依法治国方略的重要组成部分，是党领导人民治国理政的基本方略，是中国共产党执政的基本方式。依法行政就是在党的领导下，依照法治原则和法律规定管理国家和社会事务，使国家各项工作法治化，确保实现中华民族伟大复兴的中国梦。党的十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”，十八大提出法治国家、法治政府、法治社会一体建设。十八届四中全会提出：“加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”。
改革开放四十年来，我国立法成果丰硕，现有法律260多部，行政法规700多部，地方性法规9000多部，行政规章11000多部。2013-2018年十二届全国人大及常委会制定法律25件，通过有关法律重大问题决定46件，作出法律解释9件。截至2018年3月，全国人大及其常委会共制定法律525件（包括268部法律，法律解释29个、有关法律问题决定228个），国务院制定行政法规706多件，地方人大及其常委会制定8600多件地方性法规，民族自治地方人大制定780多件自治条例和单行条例，国务院部委及省级政府制定2万多件部门规章。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。特别是近年来，各级行政机关的行政执法水平有了显著提高，行政法制建设取得了很大的成就。在现有的330余部法律，700余部行政法规及数以千计的地方性法规、规章中，80%是由政府及各行政机关组织实施的。大量的政治、经济、文化、环境和社会事务管理要通过行政执法行为来完成。可见，依法行政是贯彻依法治国方略、建设法治政府的关键。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。如何坚持依法行政、提高行政效能是建设法治政府的关键所在。笔者就此问题进行了深入调研和探讨，提出对策如下，观点仅供学术参考。
一、提升政治站位，扛起建设法治政府的政治担当和主体责任
要深刻认识依法行政是建设法治政府、提高执政能力的基础；是实现行政法律、法规立法目的的重要保障；是推进国家治理体系和治理能力现代化的主体工程。围绕建设法治蛟河目标，以建设法治社会为基础，扛起建设法治政府的政治担当和主体责任，践行以人民为中心的发展理念，树牢依法行政意识，创新行政管理方式，强化行政监督，规范行政行为，维护公共利益、社会秩序和行政相对人权益，全面推进政务公开，增强政府公信力和执行力，提升依法行政能力和服务能力。深入开展《国家监察法》及6部国家行政基本法律规范（1、行政许可法；2行政强制法；3、行政处罚法；4、行政复议法；5、行政诉讼法；6、国家赔偿法）的普法宣传，坚持依法治市、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，提升公民的法律素养和维权意识。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，聚焦“5421”发展战略、优化营商环境目标，坚守行政合法、行政合理的基本原则，有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠，依法开展行政管理活动，努力开创依法治市新局面。
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