试论新时代坚持依法行政建设法治政府的方法与路径/徐凤林(2)
二、创新管理方式，提高依法行政效能和服务水平
一要深化“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务）和“最多跑一次”改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善行政运行机制，确保决策权、执行权、监督权相互制约、相互监督机制的良性运转。二要认真落实《各级人民政府信息公开条例》，深入推进政务公开，加强“一站式”智慧服务大厅建设，推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息公开。三要完善行政决策风险评估机制，建立重大行政决策听证制度、合法性审查制度、跟踪反馈制度和实施后评价制度，减少因决策失误造成的损失。四要构建以信用为基础的新型监管机制，完善守信激励和失信惩戒机制，落实行政许可告知承诺制度，提升政务服务能力和水平。五要健全审、管衔接机制，放宽市场准入，加强对行政权力运行过程的监督，规范事中事后监管，健全监管责任制度，规范行政执法行为，提高行政执法效能。六要建立行政执法监督网络机制，落实行政监察问责制度，设立举报热线，完善投诉通报制度，依法监督行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，纠正违法行政或不当行政行为，严肃追究违法违纪人员责任。七要落实政府规范性文件备案审查制度，建立规范性文件有效期制度和清理制度，确保规范性文件适用性和时效性。
三、践行法治理念，确保行政行为依法合理运行
要以创建法治蛟河、为新时代蛟河全面振兴全方位振兴提供有力的法治保障为目标，认真学习中国特色社会主义法律体系，全面掌握行政立法精神和行政法律规范，坚持依法行政、合理行政原则，自觉运用法治思维和法治方式解决各种矛盾和问题，依法开展行政管理工作，积极推进法治政府建设。一要准确适用《行政许可法》。充分发挥行政许可对社会经济生活的宏观调控作用、保障社会公共利益作用、维护公共安全及社会秩序作用，恪守“许可法定、平等公正、公开效率”原则，按照“权力平等、机会平等、规则平等”要求，加大对市场主体的产权保护力度，营造良好的市场交易秩序，提高行政许可的公正性、公开性和透明度，解决好权力越位、缺位、错位和越权审批，保护好行政相对方合法权益，实现行政管理目标和社会公共利益。二要准确适用《行政强制法》。坚持“强制法定、强制适当、说服教育与强制相结合”的原则，审慎精准适用行政强制措施，坚决杜绝钓鱼执法、粗暴执法、选择性执法及滥用强制措施等现象，提高行政效率，维护行政机关权威，确保国家行政权有效行使。三要准确适用《行政处罚法》。坚持“处罚法定、公平公开、处罚与教育相结合、处罚救济、一事不再罚、过罚相当”原则，遵守行政处罚三个程序（1、简易程序；2、普通程序；3、听证程序），依法查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等行政违法案件，杜绝下达行政罚款指标，严格执行罚没款收支分离制度，维护公共利益和经济社会秩序。四要准确适用《行政复议法》。充分发挥行政复议公正高效便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，落实行政复议体制改革方案，优化行政资源配置，坚持“行政复议合法、公开、公正、及时、便民”原则，依法高效开展行政复议工作。健全行政机关与法院协调沟通机制，搞好行政救济与司法救济的有机结合，理顺行政复议与行政诉讼的“法法”衔接，保障相对人的合法权益。五要准确适用《行政诉讼法》。做实行政检察，积极开展行政诉讼法律监督。认真落实让审理者裁判，由裁判者负责的审判责任制，准确把握立案范围，遵守法定程序，精准适用法律规范，公平公正审理行政诉讼案件。认真执行“裁执分离”实施办法，坚持以申请法院执行为主，行政机关自主执行为辅的执行模式，有效降低行政非诉执行案件数量，推动行政机关积极履行法定职责，减少“诉累”和司法成本。六要发挥监察委员会专门监督和行政机关纵向一般监督的作用，强化行政监察和审计监督，严肃追究行政主体和工作人员的行政责任，监督政府依法行政，保障行政权良性运行。七要落实行政赔偿制度。正确区分行政赔偿与司法赔偿、民事赔偿和行政补偿的异同，掌握行政赔偿的范围和特有程序，严格执行行政赔偿的计算标准，积极履行赔偿义务，确保相对人合法权益，促进行政机关依法行政。
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