运用破产保护程序健全濒危企业司法救助机制打通营商环境建设的最后环节-以成都及周边地区破产审判现状对比为例/牛建国(16)
三、注重提升破产审判业务水平，探索破产案件简易审理流程、整合现有资源，实现破产案件的协同审理机制
破产程序是一种特殊的司法程序，法院在这一过程中扮演着核心的角色，所以法院，尤其是基层法院一定要对破产程序有充分的重视。破产案件的推行是目前的趋势，各地均鼓励有条件的法院设立破产审判庭专门办理破产案件，最高院也已经将破产案件和强制清算案件纳入法院的绩效考核范围，可以说种种措施都在积极鼓励各地法院。未来的破产案件只会越来越多，提前重视起来，积累办案经验提升业务水平，才能应对今后日益增加的破产案件。
破产案件涉及的债权类型多样、债务人差别巨大、涉及众多利益甚至大量公众利益，办理难度高是普遍公认的。成都中院在办理破产案件中就非常注重提升业务水平，也在一开始就学习其他地区成熟的经验，注重建设管理人队伍，广受好评。但是，也应当意识到成都还有24家普通基层法院，这么多法院受理的案件数量与中院受理的基本持平并不应当是常态。作为成都地区的基层法院，更应当积极探索破产案件的审判，注重提升自身的业务水平，向其他法院学习。
笔者在调研过程中，对德阳地区的破产审判工作留下了深刻印象。德阳市制造业众多，当地法院根据地方特点，尤其注重发挥破产审判职能服务供给侧改革，破产案件的审判起步较早，甚至德阳中院是全川最早设立专门破产审判庭的，成为全国第四个专门的破产审判庭。尽管以检索案件数量来看位列第二，不及成都地区的一半，但是考虑到德阳地区总共只有6家普通基层法院，这一数据非常令人瞩目。尤其是德阳全市7家法院均有破产审判实践，且全省法院受理案件数量的检索结果中，前十位的法院德阳有三家上榜：旌阳区法院、德阳中院、什邡市法院，在全省法院破产案件受理数量中分别排第2、6、7位。
在德阳法院中，破产审判处于领跑地位的是位于德阳市主城区的旌阳法院。以目前能够检索到的公开案件来看，旌阳法院受理的破产案件数量位居全省基层法院的首位，尤其是在去年大力推进破产审判程序后，一年内就受理了超过10起破产案件，增速显著，是排名第二的超越当地中级法院受理案件数量的基层法院（另一家法院是广安市的前锋区法院）。作为一家基层法院，旌阳法院非常注重对破产案件的探索和实践，其中最为突出的是以下三方面的工作：1、全院协调、执审融合加强对“执转破”工作的推进，降低执行案件移转的难度；2、推进案件繁简分流，以“简案快审、繁案精审”为原则，探索出一套“简化审理”流程，加快对部分简单的破产案件的审判速度；3、推进三个共享，包括人员共享、执行法官与破产法官组成混合合议庭审理破产案件，实现优势互补，手段共享，要综合运用执行手段、破产手段和刑事手段。充分运用搜查、扣押等措施，全面收集破产所需资料，充分利用执行程序的效率和强制力，以及破产程序的执行彻底性和分配公平性，切实保障当事人实现合法权益，以建立“执行程序破产跟进、破产程序执行跟进”的工作机制，实现执行部门与破产审判部门之间高度协调、深度融合。
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