关于构建“四大检察” 法律监督格局的法理思考/徐凤林(3)
要树立民事检察“精准监督”理念，以保障人民法院依法审理民事案件、确保当事人合法权益、维护司法公正为目标，坚持“依法监督、居中监督，抗诉、息诉并重”原则，学深悟透、准确适用即将颁布的《民法典》，借鉴民事检察指导性案例，强化对审判活动、生效裁判和调解书的监督，依法打击虚假诉讼、恶意诉讼，提高再审检察建议采纳率和检察监督精准度。发挥刑民一体化协助办案模式，以刑事打击提升监督质效。强化民事执行活动监督，构建党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与的执行工作大格局，全力破解“执行难”,力求最终实现“案结事了人和”。加强监督机制建设，探索实施正卷、副卷一并调阅制度。会用、善用“检答网”、民事行政申诉案件专家咨询网。践行新时代“枫桥经验”，完善12309检察服务中心功能，准确适用检察建议，平等保护民事主体权益，化解矛盾纠纷，创造公平、透明、安全、法治的营商环境。
思考四：做实行政检察，形成检察工作新的增长点
要树立行政检察智慧借助、精准监督、双赢多赢共赢新理念，坚持“一手托两家”工作原则，完善违法行政行为监督工作机制，落实行政争议多元化解机制，构建和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议和诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系。强化案例指导，加强应诉能力建设，综合运用抗诉、再审检察建议及诉前检察建议等监督方式，开展裁判结果监督、审判违法行为监督和行政执行监督，以精准化办案促进依法行政,力求最终实现“案结事了政和”。运用“源头治理、多元化解、共治共赢”的行政争议化解新模式，开展行政争议实质性化解专项监督，有效监督行政机关做好决策前的风险评估，减少行政争议发生。落实行政诉讼监督案件公开听证制度，形成化解行政争议合力，强化行政调解，做好行政裁决、释法说理和息诉服判工作，把行政争议解决在行政程序，推动行政争议实质性化解。积极参与社会治理体系和治理能力现代化建设，监督法院公正司法，监督政府依法行政，形成检察工作新的增长点。
思考五：做好公益诉讼检察，让人民群众共享改革发展成果
要树立公益诉讼检察共建共治共享公益保护成果，实现双赢多赢共赢的理念，恪守检察机关是公共利益代表的神圣职责，发挥公益诉讼检察职能，补强公益保护领域治理短板，完善以民行检察部门为主导、相关部门配合的信息共享、线索移送、证据收集等联动协作机制，按照“积极、稳妥”的原则，围绕“4+1”传统领域，开展公益保护专项监督活动，拓展公益诉讼案件范围，完善生态环境公益诉讼制度，用好用足检察建议，依法办理生态环境、资源保护、食品药品安全领域“等外”公益诉讼案件。建立法纪衔接机制、行政机关与司法机关协调沟通机制，形成公益诉讼工作合力，打造各有侧重、齐抓共管的执法办案格局，实现行政与司法共建共治共享公益保护成果的目标。认真贯彻全国人大《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，拓展公益诉讼新领域，探索野生动物保护检察公益诉讼，完善源头追溯机制，从源头控制重大公共安全风险,切实保障人民群众生命健康安全，守护好天蓝地绿水净的美丽家园，让人民群众共享改革发展成果。
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