职务的现代意义及其实践 ——以党政机关领导干部职务为主要视角/fazhi1234(10)
轮流制显然是任用方式上的具体创新，并且保证了“老实人”不吃亏，“铁面人”不被冷落，能够轻而易举的克服上述其它选拔任用方式存在的诸多不足，必然会催生干部任用管理体制的改革和创新。
1957年4月30日，毛泽东在最高国务会议第十二次扩大会议上提到：“瑞士有七人委员会，总统是轮流当的。我们几年轮一次总可以，采取逐步脱身政策……要透点消息出去，否则老百姓不了解。” 笔者认为，毛泽东主席此处所提轮流制虽然没有成行，但是表达了职务在满足责任属性时，可以轮流担任以解决职务其它问题的基本思想。较低层次领导职务的轮流制，也是在满足政治安全和职务责任属性前提下，解决职务公平性问题的有力手段。
另外，较低层次领导职务的轮流制实现了领导职务和非领导职务的正常切换，它是没有问题的正常的职务解除，进一步丰富了领导干部“能下”的管理实践。“让干部的上下升迁成为一种正常的职位变动，从而在干部队伍和社会中逐步形成客观平和的與论氛围”， 自然有利于将心机用在谋划工作实绩上。这将推动干部考核工作的创新和发展。有观点认为，目前，对于委任制选拔干部最为重要的是要坚持“实绩晋升”原则。 较低领导层次职务的轮流制，会为参与者后续职务晋升提供有效的实绩根据，从而有利于“实绩晋升”原则的运用。
综上，中共中央于2000年8月公布的关于2001- 2010年《深化干部人事制度改革纲要》明确指出:“要实行党政领导职务任期制。”并强调指出，要“在严格执行《中国共产党章程》和有关法律规定的基础上，完善选任制干部的任期制。县以上党委、政府工作部门和其他工作部门的委任制领导干部，也要逐步实行任期制。”党的十六大报告则明确提出，要“实行党政领导干部职务任期制”。 可见，实施任期制已成为全党的共识和干部制度改革的一个重要目标。
笔者认为，长远看，所有领导职务的任期制以及打破职务层次终身制是一个新型政党，或者说是职务在现代意义上重构和实践的必然趋势。但是，具体路径上，只能一步一步向前迈进。较低层次领导职务的轮流制，适合成为改革的突破口和解决诸多相关问题着手点。
四、结语
职务终身制显然是封建残余。变向的职务终身制是我们需要解决的当代问题。其基本目标应当是任期制普适化和打破“职务层次”终身制。这一目标难以一步到位，从较低层次领导职务实践轮流制或是可行的现实进路。这些整体上都是职务在现代意义上的重构和实践。我们必须认识和反复探究职务是什么，特别是党政机关领导职务， 到底是什么，以及在社会现实中应当是什么。这一主题当然不限于公务员群体，实质是社会全面进步和人的全面发展无论如何也绕不过去的基本问题。特别是职务与人身的分离，职务的公共属性，以及在社会分工意义上的责任属性，是社会全面进步应当解决的基本问题。当下，职务相关问题的解决相对滞后，成为社会发展进步的短板。更平衡更充分的发展，需要我们进一步扫除封建思想和封建残余对我们领导干部思想和行为的现实影响，更为重视职务的现代意义及其实践。
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