关于贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》的调查报告/徐凤林
《条例》颁布实施以来，“一府两院”以习近平总书记关于优化营商环境重要指示精神为指针，以营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境为目标，着力打造科学化、标准化、便民化、市场化、数字化的服务体系，大力提升公共事务服务水平，为推动经济振兴发展营造了良好的市场营商环境、政务营商环境、法治营商环境。
一、基本情况
（一）创新制度与机制，努力实现领导体系科学化
围绕实现经济持续健康发展，创新制度机制，积极构建政府主导、部门参与的责任运行体系。一是成立以市委、市政府主要领导任组长、全市部门组成的全市营商环境建设领导小组；设立全市软环境建设办公室（设在政务服务局），负责全市优化营商环境工作的组织、协调。二是建立“三定、三不、三考”工作落实制度体系，由企业对政府部门工作进行评议，软环境办公室组织考评，第三方对全市营商环境建设作出客观评价。三是组织开展《条例》宣传月活动，通过悬挂标语、设置展板、咨询讲解、电台展播、走访调研等方式对《条例》优化市场环境、政务环境、法治环境等内容进行宣传，提高企业和群众对《条例》的知晓度，形成共同维护营商环境的良好氛围。
（二）深化“放管服”改革，努力实现市场营商环境公平化
围绕深化“放管服”改革，强化服务保障体系建设，营造公平竞争的市场环境。一是出台《全市推进环境立市战略实施意见》，从深化“放管服”改革、推进“最多跑一次”、规范政务公开、深化投资审批改革、提高企业服务水平、加强软环境建设、强化招商服务质量？个方面，部署了？项工作任务。二是履诺践诺，扶持企业建设。截止目前，为石材、生物等项目兑现扶持资金？万元。三是持续推进审批“瘦身”。全市共取消行政许可事项？项，政府部门行政审批中介服务由？项清减为？项，保留证明事项？项。四是规范信用体系，梳理信用体系“四张清单”，开展违规失信联合惩戒，开通政府网站信用蛟河专栏，组织部门、多家企业签订了信用承诺，全市信用体系建设基础全面夯实。五是搭建融资平台，组织召开银企对接活动，分别促成贷款？余万元、合作意向？亿元。全市银行业金融机构贷款余额？亿元，其中企业贷款？亿元，占全市贷款总额的？%。六是优化动产抵押业务办理，全面启用市场监管动产抵押登记业务系统，动产抵押登记实现一站式办理，今年共办理动产抵押登记？笔，贷款额？万元。
（三）持续“简政放权”改革，努力实现政务营商环境便民化
围绕“简政放权”“最多跑一次”改革，创新监管优化服务，全面推进政务服务便民化。一是打造标准化服务体系，规范行政审批、政务公开。对标“省标准权责清单目录”，全市共梳理政务服务事项？项。抓好重点领域信息公开，全市各相关部门公开信息？条。在全市乡镇街和市直相关部门铺设完成了政务外网，实现了市乡两级全覆盖。二是打造便民化服务体系，开展统一受理、集成服务。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，全市建立了不动产、税务、市场监管等分类综窗，综窗办理事项达到？以上。实现了行政审批机构、事项、权限向政务大厅集中。在政务大厅建立了无差别受理综窗，一期纳入？项政务服务事项。三是打造数字化服务体系，推行市场主体注册登记全程电子化改革，进一步压缩企业开办时间。“e窗通”系统与吉林省政务服务“一张网”互联互通，实现了市场监管、公安、税务、社保、银行等部门间业务联动、数据共享。全面开通了“一窗受理”政务平台，？项事项实现线上办理，实现了数据跑腿、一网通办。截止目前，利用全程电子化系统共登记市场主体近？户，企业最短办照时间仅为？分钟。四是优化项目审批流程，助推企业复工复产进程。在疫情防控期间，出台优化政务服务助力企业复工复产十项举措，通过“网上办、微信办、电话预约办、邮寄办”等形式，满足服务对象的审批需求。五是规范行政监管。深化“双随机、一公开”监管，开展部门内双随机？次，检查市场主体？户，跨部门联合检查？次，检查市场主体？户。双公示行政许可信息和行政处罚信息？条。共办理各类行业行政执法案件立案？件。
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