浅谈制定《关于完善统一法律适用标准工作机制的意见》的目的意义与内容路径/徐凤林(2)
意义二：制定《意见》是新时代公正司法的需要
人民法院依法独立公正行使审判权的标准是平等、统一适用法律，实现社会公平正义。健全中国特色社会主义法治体系，实现公正司法必须完善统一法律适用标准工作机制，完善审判权力制约监督体系。近年来，“类案不同判”现象受到社会关注，最高法通过制定司法解释、发布指导性案例、完善司法指导性文件等措施，积极解决法律统一适用问题。类案不同判现象的实质是法律适用标准不统一，因此，新时代完善统一法律适用标准工作机制成为人民法院一项重要的工作任务。
意义三：制定《意见》是深化司法责任制综合配套改革的需要
随着司法责任制改革不断深入，“类案不同判”成为司法责任制改革中的“硬骨头”，人民法院迫切需要制定统一的法律适用标准工作机制。2020年3月，中央《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》将“完善统一法律适用机制”作为重要内容。最高法积极推进人民法院执法司法制约监督体系改革和建设，聚焦统一裁判尺度、监督公正司法，以完善统一法律适用标准工作机制为主要内容，制定《意见》，推动审判工作机制更加完善。
二、内容路径
《意见》是一部司法指导性文件，对完善规范依据、健全分歧解决机制；指导审判组织、加强审判管理与监督；类案检索、科技辅助、人才建设等方面做了全面规定，体现了新时代统一法律适用标准应有的政治站位和法理高度，为人民法院统一法律适用标准提供了清晰的导向和路径。
《意见》分为10个部分，归纳了人民法院实现法律适用标准统一的10个路径与方法，提出了统一法律适用标准的21条具体措施。
路径一：明确统一法律适用标准工作机制应当坚持的原则
完善统一法律适用标准工作机制，必须坚持正确的道路和原则。一是坚持党对司法的绝对领导。完善统一法律适用标准工作机制是贯彻习总书记全面依法治国新理念新思想新战略、深化人民法院改革的重要举措，是党中央决策部署在审判执行工作中贯彻落实的具体体现。完善统一法律适用标准工作机制，建立审判委员会制度、完善制约监督机制、坚持民主集中制、运用现代科技促进统一裁判尺度等，体现了中国特色社会主义法治道路和司法制度的特色。二是坚持以人民为中心的发展思想。完善统一法律适用标准工作机制是践行司法为民宗旨的需要。人民群众对美好生活追求的内容之一包括公正司法。消除“类案不同判”是人民法院依法维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的重要手段，是增强人民群众对公平正义获得感的重要途径。完善统一法律适用标准工作机制的根本目的就是让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。三是坚持宪法法律至上。统一法律适用标准，是为了使人民法院更加忠实于宪法和法律，更加依法独立行使审判权，实现法律面前人人平等。统一法律适用标准的各项工作机制，坚持以事实为根据、以法律为准绳的基本原则，进一步规范行使自由裁量权，确保正确实施法律，维护国家法制统一，努力实现法律效果、社会效果与政治效果统一。四是坚持服务经济社会发展大局。完善统一法律适用标准的工作机制，才能充分发挥审判职能作用，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，服务好常态化疫情防控和经济社会发展，促进社会安定和谐。
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