浅议司法公信力的现状、成因及提升对策/徐凤林(3)
要深入落实《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，充分认识实施立案登记制对于保障诉权、减少涉诉信访、化解社会矛盾、提升司法公信力的重要意义，以提高司法公信力为根本尺度，以提升司法能力为硬任务，以当事人满意不满意为硬标准，强化诉讼服务中心的诉讼辅导功能、诉非衔接功能、诉前调解功能和简繁分流功能，构建科学、规范、高效的立案登记工作运行机制，严格执行《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，防止选择性立案，禁止不收材料、不予答复、不出具法律文书的“不立不裁”现象；破解有案不立、拖延立案、人为控制立案、年底不立案和干扰依法立案等问题；杜绝因“诉讼无门”引发的上访事件，有案必立，有诉必理，提升立案效率，保障当事人诉权，从制度、源头上解决群众反映强烈的“立案难”问题。抓好诉讼服务中心和立案窗口建设，健全以当事人满意为导向的立案服务新机制，完善法律援助、司法救助制度，开通维权“绿色通道”。配齐配强立案庭人员，加强业务培训，提升法官释法答疑水平和诉前调解能力，搞好诉讼引导，为当事人提供满意的诉讼服务，把诉讼服务中心建设成为功能完善、制度健全、设施齐备、服务到位的“为民、文明、和谐、公信”之窗。探索实施网上预约、立案、阅卷、开庭、信访等在线诉讼服务新模式，减轻诉累，确保诉讼活动公正、高效进行。加强诉讼诚信建设，依法制裁虚假诉讼、恶意诉讼、无理诉讼等滥用诉权行为，矫正“诉讼万能观”，维护正常立案秩序。优化司法资源配置，建立多元化矛盾纠纷调解机制，做强做实诉调对接平台，加大诉前教育和诉前调解力度，节省诉讼资源，提升立案服务质量和水平，让当事人打一个公正、高效、透明的官司，胜败皆服的官司，维护司法权威。
对策二：树立科学执行理念，全面纠正执行不力、执行不公
要继续深化司法改革，健全立审执衔接机制，创新执行联动机制，积极构建“执行模式创新化、执行行为规范化、执行管理信息化、执行力度效能化、执行评估体系化”新模式。坚持持能动执行、联动执行，综合运用拘传、罚款、拘留、限制高消费、限制出境、媒体曝光、征信系统记录不良信用等强制手段，对失信被执行人进行联合信用惩戒，使其“一处失信，处处受限”，严厉打击拒不执行人民法院判决裁定的犯罪行为，确保有财产的案件全部、及时执结。对事关民生民利案件建立执行“绿色通道”，精准适用先予执行措施，实现最佳执行效果。对跨区域难以执行的“钉子案”，发挥委托执行跟踪协调机制作用，全力破解执行难题。加强社会信用体系建设，健全联合惩戒体系，扩大被执行人失信信息应用范围，以惩促信，加大失信惩戒力度，严厉打击恶意规避债务和抗拒执行行为，维护司法权威和法治尊严。培树遵纪守法、诚实信用的良好社会风尚，营造全社会支持法院解决执行难的良好氛围，形成党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与的执行工作大格局。建立司法救助制度，设立执行救助基金，对特困群体当事人实施司法救助，缓解生活困难，彰显人文关怀。完善执行案件流程管理系统，运用执行质效评估体系和执行案件查询系统，及时发现和纠正执行不力、执行不公问题，提升司法公信力。
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