关于“碰瓷”行为界定与处罚的法理思考/徐凤林
近日，最高法最高检公安部联合印发了《关于依法办理“碰瓷”违法犯罪案件的指导意见》。“碰瓷”是指行为人通过故意制造或者编造其被害假象，采取诈骗、敲诈勒索等方式非法索取财物的行为。“碰瓷”违法犯罪行为性质恶劣，危害后果严重，败坏社会风气，且易滋生黑恶势力，人民群众反响强烈，依法严惩“碰瓷”违法犯罪势在必行。
笔者通过学习《意见》,领悟条文内涵，运用法治思维方法对《意见》的出台背景、现实意义、适用对策进行了法理思考，归纳提出如下观点拙见，可商榷与指正。
一、《意见》出台的背景
近年来，“碰瓷”现象时有发生，性质恶劣，手法隐蔽多样。有的通过“设局”制造或者捏造他人对其人身、财产造成损害来实施；有的通过自伤、造成同伙受伤或者利用自身原有损伤，诬告系被害人所致来实施；有的故意制造交通事故，利用被害人违反道路通行规定或者酒后驾驶、无证驾驶、机动车手续不全等违法违规行为，通过被害人害怕被查处的心理来实施；有的在“碰瓷”行为被识破后，直接对被害人实施抢劫、抢夺、故意伤害等违法犯罪活动等，既严重危害公民人身、财产安全，也扰乱社会秩序，人民群众深恶痛绝,相关法律规定模糊，执法司法手段有限，客观上造成“碰瓷”者有恃无恐，打击不力。为依法惩治“碰瓷”违法犯罪活动，保障人民群众合法权益，维护社会秩序，根据刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律规定，2020年9月22日，最高法最高检公安部联合制定出台本意见。
二、 《意见》出台的现实意义
该《意见》是一部专门指导办理“碰瓷”违法犯罪案件的规范性文件，旨在明确“碰瓷”的定义、案件定性和处罚，突出操作性，统一司法标准和尺度，理顺案件办理流程，有利于公检法机关衔接配合，准确适用法律，规范案件办理，确保快速处理案件，依法严惩犯罪分子。
意义一：明确法律界定,为认定“碰瓷”提供司法政策依据
《意见》首次对“碰瓷”进行定义和界定，为司法实践提供了指引。如第一条规定：实施“碰瓷”，虚构事实、隐瞒真相，骗取赔偿，符合刑法第二百六十六条规定的，以诈骗罪定罪处罚；骗取保险金，符合刑法第一百九十八条规定的，以保险诈骗罪定罪处罚。实施“碰瓷”，捏造人身、财产权益受到侵害的事实，虚构民事纠纷，提起民事诉讼，符合刑法第三百零七条之一规定的，以虚假诉讼罪定罪处罚；同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪从重处罚。
意义二：明确“碰瓷”违法犯罪的定性处理原则
《意见》规定了通过“碰瓷”实施诈骗、敲诈勒索等常见犯罪行为的定性处理，明确实施“碰瓷”所衍生犯罪行为的定性处理。包括“碰瓷”时实施的抢劫、抢夺、盗窃、故意毁坏财物、非法拘禁、非法搜查等行为的定性处罚。对“碰瓷”行为侵犯他人人身安全情形明确了法律定性。如：实施“碰瓷”故意或过失造成他人伤亡的，应分别视情节以故意杀人罪、故意伤害罪、过失致人死亡罪、过失致人重伤罪定罪处罚。
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