关于“碰瓷”行为界定与处罚的法理思考/徐凤林(2)
意义三：明确惩治“碰瓷”要宽严相济、区别对待
《意见》规定根据“碰瓷”行为特点，综合考虑行为人的主观恶性、行为手段、危害后果以及行为人在案件中所起的作用等，区别对待，宽严相济。对“碰瓷”犯罪团伙中首要分子、骨干分子、多次“碰瓷”屡教不改者、影响恶劣后果严重者重点打击，依法严惩。区分“碰瓷”犯罪与民事纠纷、行政违法之间的界限，既防止“降格”处理，也防止打击面过大。对“碰瓷”不构成犯罪，构成违反治安管理行为的，依法予以治安处罚，实现行政执法与刑事司法的有效衔接。
意义四：明确打击“碰瓷”违反犯罪的重点
《意见》规定既要打击“碰瓷”个人犯罪，更要严惩“碰瓷”团伙犯罪、黑恶势力犯罪。明确了对“碰瓷”案件中的共同犯罪、黑恶势力犯罪的认定和从严从重处罚规定，符合黑恶势力认定标准的，应按照黑社会性质组织、恶势力或恶势力犯罪集团侦查、起诉、审判，彻底铲除此类犯罪组织的根基，净化社会环境。
三、《意见》适用的几点对策
对策一：强化依法办案，深入开展调查处置、批捕、起诉、审判工作
要准确实施、有效贯彻《指导意见》，落实“谁办案、谁决定，谁决定、谁负责”的司法责任制，大力提升执法办案能力。公安机关接到报案、控告、举报后应当立即赶到现场，及时制止违法犯罪，妥善保护案发现场，控制行为人。对于符合立案条件的及时开展立案侦查，全面收集证据，调取案发现场监控视频，收集在场证人证言，核查涉案人员、车辆信息等，并及时串并案进行侦查。人民检察院对公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的“碰瓷”案件，符合逮捕、起诉条件的，应当依法尽快予以批捕、起诉。纠正错拘错捕、有案不立、有罪不究、降格处理、以罚代刑。纠正刑讯逼供、非法取证、漏捕漏诉、滥用强制措施等侦查违法行为。人民法院应当依法及时审判“碰瓷”案件，根据刑法和《指导意见》规定，在查明案件事实基础上，准确定性，恰当量刑，构成犯罪的，严格依法追究犯罪分子刑事责任，确保罪责刑相适应，为维护人民群众合法权益、维护社会秩序提供有力的司法保障。
对策二：强化协作配合，准确定性、依法严惩“碰瓷”违法犯罪
要加强司法机关的沟通协调，遵循“碰瓷”违法犯罪的定性处理原则，依法解决案件定性、管辖、证据标准等问题，确保顺利办理“碰瓷”案件。对于疑难复杂案件，公安机关可以听取人民检察院意见。对于确需补充侦查的，人民检察院要制作明确、详细的补充侦查提纲，公安机关应当及时补充证据。完善统一法律适用标准工作机制，统一裁判尺度、监督公正司法、解决法律适用分歧，发挥司法解释、指导性案例、司法指导性文件、审判监督管理等作用，建立审判机关法律适用问题解决机制，规范司法行为，统一裁判标准，防止裁判不公和司法不廉,不枉不纵、确保司法公正高效权威。
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