试论《社区矫正法》的立法亮点与实施对策/徐凤林(3)
亮点八：专章设立未成年人社区矫正特别规定
设立专章特别规定，采取不同于成年人的矫正措施，对未成年社区矫正对象予以特殊保护。如为未成年矫正对象确定矫正小组，吸收熟悉未成年人身心特点的人员参加；保障未成年社区矫正对象完成义务教育以及提供职业技能培训，在复学、升学、就业等方面依法享有与其他未成年人同等的权利。
四、 结构与内容
《社区矫正法》是为了推进和规范社区矫正工作，保障刑事判决、刑事裁定和暂予监外执行决定的正确执行，提高教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪，根据宪法，制定的法律。
《社区矫正法》分为总则，机构、人员和职责，决定和接收，监督管理，教育帮扶，解除和终止，未成年人社区矫正特别规定，法律责任，附则，共九章63条。
内容一：坚持党的领导，确保社区矫正工作沿着正确方向前进、规范顺利进行。《社区矫正法》对社区矫正领导体制和工作机制作出具体规定：“社区矫正工作坚持党的绝对领导，实行党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门密切配合、社会力量广泛参与、检察机关法律监督的领导体制和工作机制”。
内容二：《社区矫正法》对法院、检察院、公安机关、司法行政机关及监狱，特别是社区矫正机构在社区矫正工作中的职能作用作出明确规定，构建科学高效的社区矫正执法体系。加强横向协调，细化了法院、检察院、公安机关、监狱管理机关、社区矫正机构之间的职责分工，明确各方执法权限和法律责任，解决部门之间职责交叉，责任不清等问题。厘清了纵向职责，明确社区矫正委员会、司法行政机关、社区矫正机构和司法所之间的工作关系，社区矫正委员会负责统筹协调和指导本行政区域内的社区矫正工作，司法行政机关作为社区矫正工作主管机关，履行指导管理社区矫正工作的职责，向社区矫正委员会报告工作开展情况，提请协调解决社区矫正工作中的问题；社区矫正机构是社区矫正的执行机关，负责社区矫正工作的具体实施；司法所根据社区矫正机构的委托，承担社区矫正相关工作。
内容三：按照社区矫正工作程序，对社区矫正各项措施作出明确规定，规范调查评估、接收入矫、监管教育、解除矫正各工作环节，提升社区矫正工作规范化、法治化水平。针对新的制度设计，对分类管理、矫正方案、矫正小组、外出审批、表扬、训诫、使用电子定位装置、提请逮捕等措施做出明确规定，增强可操作性，确保法律规定落实落地。《实施办法》还增加了核实居住地、检察监督、社区矫正对象出境管理等条款，完善了相关内容，有利于健全中国特色社区矫正制度，使其在教育矫正罪犯、维护社会和谐稳定、推进平安中国建设中发挥更大作用。
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