贪污受贿的胚胎性原因及其预防/苗勇(11)
关于从严治吏、从优待吏，新加坡的经验十分值得借鉴。新加坡现行的《反贪污法》共35条，规定了极为严厉和详细的惩罚措施。为切实执行该项法律，反贪污调查局具有广泛权力。调查局既是行政机构，又是执法机关。该局可以在没有逮捕证的情况下，逮捕涉嫌人员，有权没收贪污罪犯的全部贿赂。贪污者除被罚款外还可以被判徒刑；调查局有权调查贪污人在银行的存款、股票数额、费用帐户，甚至可以查找其家人的帐目；犯罪人职位越高处罚越重。 反贪污调查局自成立以来，秉公执法，处理多起贪污受贿案件。新加坡环境发展部政务部长（副部级）接受了印尼商人赠送的7张机票，携带家人旅游。被发现后不仅被撤职，还被判刑4年。一名在监狱工作的警员，只因帮犯人买了条香烟收受15元“好处费”，被查出后不仅被解职，而且被判3个月徒刑。原国家发展与建设部部长郑章远曾为“公共住房”建设立下功劳，深受李光耀器重。反贪局调查发现他两次受贿50万元，但他拒不承认，而且还希望通过老领导李光耀出面帮忙。李光耀闻讯后怒气冲冲，令其停职，接受调查。郑章远最终畏罪自杀。关于从优待吏， 新加坡政府制定了完整的《中央公积金制度》，按规定政府公务员每个月工资的20%比例提供公积金，政府按该公务员月薪的20%比例提供公积金，双方各交一半（发生经济危机时比例适当调整）。就是说每个公务员享有工资40%的公积金，以个人名义存在银行。这份公积金属于个人所有，但不得随意提取。按制度规定只能用于四项内容：（1）购买住房；（2）医疗治病；（3）为子女交学费；（4）养老基金。养老金必须在退休后方可领取，政府不另发养老金。可以想象，一个公务员每月可获得月薪40%的公积金，工作时间越久，所得积蓄越多。据统计，高级公务员（司局级）到55岁退休时，公积金总额大约有80-90万新元，相当于人民币400-500万元。如果在职时廉洁奉公，没有贪污腐败和违法行为，退休后，全家生活富裕，安居乐业。 但是，新加坡法律规定，凡是有贪污、受贿等违法行为者，一律全部撤销其公积金。如商业部一局长，以购买新汽车的理由向银行申请贷款，银行付款后他却不买汽车而挪于它用。法院以“欺骗银行的行为”判处其被监禁一天，政府开除其公职，而处罚最严重的则是取消他50多万新元的公积金。可以想见，在如此严厉的法律面前，又有几个人敢冒此风险因贪小便宜而毁掉自己整个后半生呢！正是由于这样从严治吏、从优待吏，新加坡政府才成为了世界上最廉洁的政府之一。（27）如果我们这样做了，廉政建设肯定会做得更好。
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