采招释疑1：提出质疑的适格主体/王冠华(2)
由于政府采购体系允许联合体“以一个供应商的身份共同参加政府采购”，基于联合体供应商身份的特性，财政部〔2017〕94号令第9条规定：“以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。”依此，联合体参加政府采购活动，如果要提出投诉，就必须由组成联合体的所有供应商共同提出。虽然《政府采购法》及其条例、财政部〔2017〕94号令均未规定质疑也应当由“组成联合体的所有供应商共同提出”，但笔者认为，基于法律规范的类推适用，质疑也应当按照财政部〔2017〕94号令第9条规定处理。
进言之，依上述规定，适格的提出质疑的主体应当满足的基本条件是：1.对采购文件提出质疑的，潜在供应商应当已依法获取其可质疑的采购文件，且应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑；2.对采购过程和结果提起质疑的，应当是参与所质疑项目采购活动的供应商，且应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
作者简介：北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所股权高级合伙人、管委会副主任、执业律师，九三学社新疆区委法律专门委员会主任，联系电话：18699089007。
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