采招释疑24：政府采购投诉的受理条件/王冠华(4)
第十三，投诉人未对投诉事项提起诉讼。根据《信访条例》第2条第1款规定，所谓信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。依此定义，投诉属于信访的一种类型。同时，《信访条例》第14条第2款规定：“对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。”此外，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》（中办发〔2013〕26号）明确指出，“各级政法机关是依法处理涉法涉诉信访问题的责任主体，要及时审查、依法受理群众反映的涉法涉诉信访问题，严格落实依法按程序办理制度”。基于上述，对于已提起诉讼的投诉事项，即涉诉财政部门应不予受理。
第十四，投诉请求明确且附具必要的证明材料。《政府采购法实施条例》第55条规定，“供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。”财政部第94号令第18条规定：“投诉人投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，……投诉书应当包括下列内容：……（三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；……。”依此，投诉事项不清晰或者投诉请求不明确，或者相关依据、证明材料不完整的，根据财政部第94号令第21条第（一）项规定，财政部门应当在收到投诉书5个工作日内一次性书面通知投诉人补正，未按照补正期限进行补正或者补正后仍不符合规定的，不予受理。
第十五，投诉书副本数量满足要求。财政部第94号令第18条规定：“投诉人投诉时，应当……按照被投诉采购人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。”依此，同时根据财政部第94号令第21条第（一）项规定，投诉书副本数量不足的，财政部门应告知投诉人补充，供应商逾期未补充的，财政部门不予受理。
作者简介：北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所股权高级合伙人、管委会副主任、执业律师，九三学社新疆区委法律专门委员会主任，联系电话：18699089007。
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